“要讓群眾辦事減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用，辦事不求人。”據(jù)《云南日報》報道，云南省已經(jīng)正式啟動統(tǒng)一全省行政許可標(biāo)準(zhǔn)工作，預(yù)計到8月31日前將完成省、州、縣三級640項行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一工作，實現(xiàn)全省各地一個標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一辦理——屆時，凡是與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項將實行“一網(wǎng)”通辦；簡單事項實行“即來即辦、立等可取”，申請人在現(xiàn)場等候不超過1小時當(dāng)場辦結(jié)；復(fù)雜事項實行“最多跑一次”；基層事項實行“就近辦”“一次辦”——政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化讓群眾少跑路快辦事。

目前，像云南省一樣推行行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的地方不在少數(shù)，比如浙江省臺州市圍繞國家級和省級行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，以“審批速度最快、服務(wù)效能最優(yōu)”為目標(biāo)，打造審批事項、網(wǎng)上審批、中介服務(wù)、窗口管理、督查機(jī)制5個標(biāo)準(zhǔn)化，形成獨(dú)具臺州特色的行政審批標(biāo)準(zhǔn)化范本，實現(xiàn)了群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”比率達(dá)91.9%，群眾行政服務(wù)的滿意度達(dá)99.9%。還比如北京西城區(qū)通過國家行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目建設(shè)，實現(xiàn)了統(tǒng)一行政標(biāo)識、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)4個統(tǒng)一，構(gòu)建了“1+ 7+15+255”的“三級”行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和“一站一網(wǎng)一號”的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式等。

之所以有越來越多的地方大力推行行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，一方面，這與標(biāo)準(zhǔn)化工作本身的特性有關(guān)。我們知道，標(biāo)準(zhǔn)化是在工業(yè)化基礎(chǔ)上建立的一種現(xiàn)代管理手段，隨著社會不斷發(fā)展，對行政管理要求越來越高，標(biāo)準(zhǔn)化也被引入到政府管理當(dāng)中。對于政府管理來說，標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生效益，可以在較短時間內(nèi)顯著提升政府管理的水平和效率；標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)性，為改進(jìn)和創(chuàng)新政府管理提供現(xiàn)實途徑；標(biāo)準(zhǔn)具有公開性，有利于推動政府通過標(biāo)準(zhǔn)量化和優(yōu)化公共資源配置，避免公共權(quán)力的隨意、專橫和武斷，提高政府規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。

另一方面，這也與我國當(dāng)前大力推行的“放管服”改革和建設(shè)服務(wù)型政府的要求有關(guān)。當(dāng)前，國務(wù)院正在大力推行“放管服”改革，目的是希望通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等行政服務(wù)方面的改革，落實黨和國家全面深化改革的要求，推動改革進(jìn)入“深水區(qū)”。與此同時，建設(shè)服務(wù)型政府也一直是我國深化改革的重要要求與目標(biāo)，也是推進(jìn)“放管服”改革的目的，無論是推進(jìn)“放管服”改革還是最終建成服務(wù)型政府，都需要標(biāo)準(zhǔn)化的助力，因為規(guī)范化的前提是標(biāo)準(zhǔn)化，沒有標(biāo)準(zhǔn)化就談不上規(guī)范化，而規(guī)范化是服務(wù)型政府建設(shè)的基礎(chǔ)。由此可見，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范行政審批行為、全面提升政府治理能力和管理水平的重要途徑和手段，是落實“放管服”改革的必然要求。

盡管通過國家標(biāo)準(zhǔn)化試點以及各級政府的大力推動，行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)開始在全國“遍地開花”，不過同時也要看到，無論是與“放管服”改革的要求還是建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，當(dāng)前的行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的推行力度還是不夠的，甚至有的地方行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化還有些流于表面，屬于走過場和形式主義，根子里還是推行原來那一套，沒有讓標(biāo)準(zhǔn)落到實處，讓標(biāo)準(zhǔn)化變成真正的規(guī)范來規(guī)范日常行為，這些既不利于“放管服”改革的全面落實，更別談建設(shè)服務(wù)型政府和更高質(zhì)量地服務(wù)人民群眾。

要更好地推行行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，首先就是要推行標(biāo)準(zhǔn)化的理念，從觀念上予以轉(zhuǎn)變，認(rèn)同和接受標(biāo)準(zhǔn)化的理念，而不是執(zhí)著于原來的非標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)方式。從全世界來看，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化始于上個世紀(jì)80~90年代，至今只有20多年的發(fā)展歷史，可以說還是一個新生事物。我國政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步又比較晚，因此行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的理念還不是十分普及，需要在政府部門強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識、理念和工作方法，推動行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

其次，就是要構(gòu)建一套標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定出詳細(xì)、行之有效的標(biāo)準(zhǔn)，有了標(biāo)準(zhǔn)才有章可循，才讓行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有了可以遵循的“規(guī)范”。目前在一些已經(jīng)推行了行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的地方，都結(jié)合自身需要，依托國家級或者省級的標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，構(gòu)建出了一套完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，如何在更多的地方推廣這些標(biāo)準(zhǔn)甚至出臺相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，是更好更大范圍推廣行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化需要解決的瓶頸與課題。

標(biāo)準(zhǔn)的生命力在實施，因此要讓行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化“生根發(fā)芽”最重要的還是確保標(biāo)準(zhǔn)的落地，持之以恒、久久為功，使其成為一種習(xí)慣、一種標(biāo)準(zhǔn)，為廣大群眾提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)。