□張 律 本報(bào)記者 曹吉根

走進(jìn)浙江省溫州市蒼南縣龍港鎮(zhèn)的行政審批服務(wù)中心，13個(gè)部門62個(gè)服務(wù)窗口有序集結(jié)，為群眾統(tǒng)一提供民生綜合、市場(chǎng)準(zhǔn)入、基本建設(shè)等類別520個(gè)審批事項(xiàng)的辦理。

近日，龍港國(guó)家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目迎來了標(biāo)準(zhǔn)化專家組的考核驗(yàn)收，并最終以高分順利通過。專家組評(píng)價(jià)表示，龍港鎮(zhèn)以扁平化、平臺(tái)化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建立了具有前瞻性的“大部門行政體制”“市管社區(qū)服務(wù)與管理”“智慧龍港城市治理”“設(shè)市模式績(jī)效考核”等新型設(shè)市模式標(biāo)準(zhǔn)體系，制定了一批具有龍港特色的管理標(biāo)準(zhǔn)，成為全國(guó)開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和行政體制改革的標(biāo)桿，為全國(guó)提供了可推廣、可復(fù)制、可實(shí)施的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

自2016年龍港獲批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)以來，這里就被選為了推進(jìn)該項(xiàng)工作的特色標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，而大部門制改革也在此形成了職能交匯。

記者了解到，行政審批標(biāo)準(zhǔn)化只是龍港新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作中的一環(huán)。隨著試點(diǎn)工作的推進(jìn)，服務(wù)中心進(jìn)行了機(jī)構(gòu)整合和流程再造，最大限度精簡(jiǎn)辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限，確保了審批標(biāo)準(zhǔn)的“尺度統(tǒng)一”。目前，龍港整體行政審批事項(xiàng)辦結(jié)總時(shí)長(zhǎng)有效壓縮43.14%。龍港鎮(zhèn)委書記陳為來介紹說，隨著政府行政審批和公共服務(wù)向社區(qū)的延伸，行政效能得到進(jìn)一步提升，按龍港每年30萬件的辦件量計(jì)算，每年群眾辦事光交通費(fèi)一項(xiàng)就可節(jié)省近1500萬元。

此次國(guó)家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的申報(bào)，旨在通過推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革，解決龍港伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、地域面積擴(kuò)大、常住人口激增而面臨的行政管理機(jī)制“小馬拉大車”的瓶頸。在這些問題中，新型城鎮(zhèn)化是試點(diǎn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而標(biāo)準(zhǔn)化則是實(shí)現(xiàn)的方法與方式，作為試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)、核心、支撐和紐帶貫穿始終。

為確保標(biāo)準(zhǔn)化工作有序推進(jìn)，蒼南縣委縣政府、龍港鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府分別成立了由縣委副書記、鎮(zhèn)委書記任組長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在各部門、社區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)明確一批標(biāo)準(zhǔn)化專兼職人員，形成了周密的標(biāo)準(zhǔn)化組織架構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)。為保證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作和新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化體系的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，龍港通過深層次、多方位的走訪調(diào)研和交流探討，編制出《龍港國(guó)家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目總體實(shí)施方案》，并將“融合和提升”確定為標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建思路。將城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)行之有效的改革成果和各部門各社區(qū)正在有效實(shí)施，具有龍港特色的規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范融合到標(biāo)準(zhǔn)體系中，同時(shí)對(duì)已有流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)等文件加以完善優(yōu)化，提升龍港鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和適用性。