□張 東

全國(guó)最大生物醫(yī)藥BE試驗(yàn)平臺(tái)和西南最大GCP臨床藥理研究中心已經(jīng)落地，全國(guó)首個(gè)三醫(yī)（醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥、醫(yī)療）融合健康產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)正扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（四川成都）溫江園區(qū)正加快建設(shè)……沐浴著一流營(yíng)商環(huán)境的“陽(yáng)光雨露”，四川省成都市溫江區(qū)三醫(yī)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一派“茁壯成長(zhǎng)”的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。

近年來(lái)，溫江區(qū)按照“建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念宜業(yè)宜居宜游的新中心城區(qū)”總體定位，積極推進(jìn)“三醫(yī)融合”產(chǎn)業(yè)之城建設(shè)，著力構(gòu)建“三醫(yī)兩養(yǎng)一高地”全域健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，奮力打造西部領(lǐng)先、全國(guó)一流、世界知名的健康產(chǎn)業(yè)高地，并代表成都搶占國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端。目前，該區(qū)已聚集科倫、百裕等生物醫(yī)藥重點(diǎn)企業(yè)96家，華西醫(yī)院溫江院區(qū)、八一康復(fù)醫(yī)院等高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)11家，以及藥明康德、博奧生物等研發(fā)機(jī)構(gòu)43家，建成國(guó)家級(jí)和省部級(jí)生物醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室42個(gè)……共計(jì)300余家“三醫(yī)”領(lǐng)軍企業(yè)和上下游協(xié)作企業(yè)，形成了令人矚目的三醫(yī)產(chǎn)業(yè)集群。

為了讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展，溫江區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局堅(jiān)持把營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境作為“頭等大事”，積極發(fā)揮大市場(chǎng)、大監(jiān)管、大質(zhì)量的職能優(yōu)勢(shì)，縱深推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，努力做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，不斷優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為溫江區(qū)三醫(yī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展添加了生動(dòng)注腳。

該局以方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，著力營(yíng)造便捷準(zhǔn)入環(huán)境?？s短行政審批周期，將工商注冊(cè)登記時(shí)間由法定15個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日辦結(jié)，施行藥械經(jīng)營(yíng)許可審批事權(quán)下放基層監(jiān)管所，實(shí)現(xiàn)就近受理、快速審查，推行容缺受理、缺陷容改機(jī)制，加大審批指導(dǎo)力度，避免企業(yè)“多頭路、長(zhǎng)期跑”現(xiàn)象，全年辦理藥械經(jīng)營(yíng)許可證照231家，獲得藥械生產(chǎn)相關(guān)批件48個(gè)。推進(jìn)“照后減證”，將“醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案”納入工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理，加速《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》和《GSP證書》“兩證合一”進(jìn)程，進(jìn)一步掃除市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，打通企業(yè)經(jīng)營(yíng)通道，讓全區(qū)800余家企業(yè)享受到改革紅利。

該局以構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為抓手，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。將藥械安全工作納入?yún)^(qū)級(jí)目標(biāo)考核，對(duì)鎮(zhèn)街及區(qū)級(jí)部門共16個(gè)單位年度藥械安全保障工作進(jìn)行考核，確?！叭巳祟^上有指標(biāo)、個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子”；推行“網(wǎng)格化”管理，建立覆蓋31個(gè)網(wǎng)格囊括1000余家企業(yè)的全域監(jiān)管網(wǎng)，每季度開展工作督查，倒逼責(zé)任落實(shí)；開展藥械整治專項(xiàng)行動(dòng)13次，查處藥械違法行為34起，辦結(jié)24件，罰沒(méi)18.6萬(wàn)元，撤銷藥品GSP證書10家；防治市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法和壟斷行業(yè)監(jiān)管，保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

該局以服務(wù)企業(yè)發(fā)展、培育市場(chǎng)潛力為主線，著力營(yíng)造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。完善7項(xiàng)區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策的制定，全面落實(shí)三醫(yī)企業(yè)在新項(xiàng)目建設(shè)、支持小微企業(yè)發(fā)展、藥械研發(fā)創(chuàng)新、通過(guò)國(guó)際認(rèn)證等方面的政策扶持，10個(gè)三醫(yī)企業(yè)的34個(gè)科技項(xiàng)目獲得區(qū)政府1800余萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。打造成都市首個(gè)規(guī)范完整的藥械安全社區(qū)——北街社區(qū)藥械安全示范區(qū)，為民營(yíng)資本進(jìn)入大健康領(lǐng)域創(chuàng)造有利條件。力爭(zhēng)與四川省藥監(jiān)局簽訂并實(shí)施《成都醫(yī)學(xué)城三醫(yī)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量建設(shè)戰(zhàn)略合作備忘錄》，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、研發(fā)平臺(tái)打造、創(chuàng)新制度施行、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面營(yíng)造一流宜業(yè)宜商環(huán)境，其中包括擴(kuò)大藥品上市許可持有人試點(diǎn)成果，積極爭(zhēng)取醫(yī)療器械注冊(cè)許可人制度試點(diǎn)；推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（四川成都）溫江園區(qū)建設(shè)，著力打造立足成都、輻射西南、面向全國(guó)的西部生物醫(yī)藥檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證首選地等一攬子含金量十足的行動(dòng)計(jì)劃。

“營(yíng)商環(huán)境既是競(jìng)爭(zhēng)力，又是生產(chǎn)力?！睖亟瓍^(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局將圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體活力提供低成本、便利化、全要素的一站式服務(wù)，持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境滿意度，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感，為企業(yè)茁壯成長(zhǎng)提供更加充足的陽(yáng)光雨露，推動(dòng)溫江區(qū)加快培育讓企業(yè)“想進(jìn)來(lái)、宜生存、離不開”的全域健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。