27條新措施 消費(fèi)更紅火

　　新能源汽車、智能家居、5G終端，正成為消費(fèi)新的增長點(diǎn)。日前，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部三部委聯(lián)合印發(fā)《推動重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案(2019-2020年)》，從產(chǎn)品供給、更新升級、使用環(huán)境、循環(huán)利用等4個(gè)方面，提出27條措施，推動汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新升級，促進(jìn)舊產(chǎn)品循環(huán)利用。專家指出，《實(shí)施方案》的出臺對于持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更高質(zhì)量、更可持續(xù)的健康發(fā)展意義重大。

　　新能源車不限行、不限購

　　“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通這四個(gè)核心詞，是《實(shí)施方案》的總體基調(diào)?！眹倚畔⒅行陌l(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長高輝清說，“《實(shí)施方案》將循環(huán)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)升級結(jié)合起來，對提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高消費(fèi)層次、暢通資源循環(huán)利用等作出了整體規(guī)劃?！?/p>

　　其中，推動汽車市場“騰籠換鳥”是本輪促消費(fèi)新政中最受關(guān)注的部分。高輝清指出，汽車消費(fèi)是拉動消費(fèi)的重要增長點(diǎn)，推動汽車產(chǎn)品更新?lián)Q代是當(dāng)下重要任務(wù)。

　　針對當(dāng)前在用車?yán)吓f產(chǎn)品占比較高等情況，《實(shí)施方案》從用車結(jié)構(gòu)調(diào)整出發(fā)，鼓勵(lì)通過適當(dāng)方式加快淘汰高排放、運(yùn)輸效率不高的老舊產(chǎn)品，同時(shí)以更新升級來推進(jìn)新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的普及應(yīng)用，推動汽車市場“騰籠換鳥”。中國汽車技術(shù)研究中心首席專家、政研中心主任吳松泉表示，在當(dāng)前外部環(huán)境深刻變化、國內(nèi)汽車市場面臨下行壓力的情況下，《實(shí)施方案》出臺正當(dāng)其時(shí)，釋放出支持市場消費(fèi)的強(qiáng)烈信號，將對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期汽車市場穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

　　針對汽車上牌難、上路難的問題，《實(shí)施方案》明確，要堅(jiān)決破除乘用車消費(fèi)障礙。嚴(yán)禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定，已實(shí)施汽車限購的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用。同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，各地不得對新能源汽車實(shí)行限行、限購，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消；鼓勵(lì)地方對無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持。“新能源汽車是汽車市場新的消費(fèi)增長點(diǎn)。此次新政力度大、針對性強(qiáng)，將對擴(kuò)大內(nèi)需起到有力的帶動作用。”高輝清說。

　　換智能家居，舊家電循環(huán)利用

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，中國城市家庭的冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、吸油煙機(jī)、熱水器普及率目前均已超過70%，其中，冰箱和洗衣機(jī)已接近飽和，空調(diào)正在向著一戶多機(jī)的方向發(fā)展。隨著居民人均可支配收入的增長和物質(zhì)生活的改善，家電產(chǎn)品消費(fèi)市場已經(jīng)呈現(xiàn)出普及率高和更新?lián)Q代需求量大的特點(diǎn)，家電產(chǎn)品消費(fèi)也開始由功能消費(fèi)向品質(zhì)消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)升級。

　　此次《實(shí)施方案》鼓勵(lì)消費(fèi)者更新淘汰能耗高、安全性差的電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電視機(jī)等家電產(chǎn)品，有條件的地方對消費(fèi)者購置節(jié)能、智能型家電產(chǎn)品給予適當(dāng)支持；鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)對消費(fèi)者進(jìn)一步讓利。

　　換下來的舊家電怎么辦？《實(shí)施方案》鼓勵(lì)彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等產(chǎn)品的回收、拆解體系建設(shè)，推動廢舊家電資源循環(huán)利用。中國家用電器協(xié)會副理事長徐東生解釋說，廢舊家電經(jīng)過規(guī)范的拆解，其中含有的鋼鐵、有色金屬、塑料等資源可以再生利用，不僅有利于減少環(huán)境污染，也可以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。部分家電零部件中還含有稀土類磁材產(chǎn)品，回收利用價(jià)值更高?！秾?shí)施方案》提出著力完善廢舊產(chǎn)品回收體系，有利于推動廢舊家電產(chǎn)品的資源循環(huán)利用，從而使得家電產(chǎn)品在全生命周期里的資源效益與環(huán)境效益更加顯著。

　　《實(shí)施方案》同時(shí)鼓勵(lì)深入開展智慧家居跨行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)。徐東生認(rèn)為，這將促進(jìn)與智慧家居相關(guān)的家電、安防、照明等多個(gè)行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而給消費(fèi)者帶來更多、更優(yōu)質(zhì)的智能家居產(chǎn)品，也帶動整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　5G終端等消費(fèi)，將迎爆發(fā)期

　　擴(kuò)大消費(fèi)，既有賴于存量市場的換代升級，更離不開新供給的巨大帶動力?！秾?shí)施方案》將更新升級消費(fèi)電子產(chǎn)品作為增強(qiáng)消費(fèi)活力、釋放內(nèi)需潛力的重要領(lǐng)域之一，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。

　　中國信息通信研究院總工程師余曉暉指出，5G商用將激發(fā)新型智能終端產(chǎn)品消費(fèi)，成為消費(fèi)領(lǐng)域新的重要增長點(diǎn)。“2019年是5G商用元年，憑借高速率、大連接、低時(shí)延的特性，5G將成為智能終端拓展新功能和新形態(tài)的重要支柱，激發(fā)居民新一輪智能終端消費(fèi)升級?！庇鄷詴煴硎?，據(jù)預(yù)測，2019年全球智能手機(jī)出貨量將止跌回升，同比增長3%左右。同時(shí)，5G將與大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等形成聚合效應(yīng)，推動萬物互聯(lián)邁向萬物智聯(lián)時(shí)代，智能可穿戴設(shè)備、智能家電、智能汽車、智能機(jī)器人等數(shù)以萬億級的終端設(shè)備將步入發(fā)展快車道。以5G終端、柔性顯示、超高清和虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)等為代表的消費(fèi)電子產(chǎn)品行業(yè)也將迎來一個(gè)市場增長爆發(fā)期。

　　余曉暉認(rèn)為，下一步通過推動千兆寬帶入戶、加強(qiáng)人工智能等前沿核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、探索“互聯(lián)網(wǎng)+”資源回收新業(yè)態(tài)等措施夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，優(yōu)化配套環(huán)境，將有力地促進(jìn)消費(fèi)類電子升級，增強(qiáng)消費(fèi)活力。
　　（原標(biāo)題：27條新措施促循環(huán)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)升級）