□胡立彪

5月20日，《中共中央 國務院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）公開發(fā)布。《意見》是第一個以中共中央、國務院名義出臺的食品安全工作綱領(lǐng)性文件，具有里程碑式重要意義。

民以食為天，食以安為先。黨中央、國務院高度重視食品安全工作。黨的十九大報告明確提出實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。習近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)要用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。李克強總理多次作出批示，強調(diào)落實最嚴格的全程監(jiān)管制度，推動食品安全形勢持續(xù)改善，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

近年來，各級黨委和政府對食品安全工作的重視程度明顯提高，工作力度不斷加大，我國食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)，重大食品安全風險得到控制。但是，無論是在農(nóng)藥殘留超標、制假售假等“治標”方面，還是在完善法律法規(guī)標準、建立追溯機制等“治本”方面，食品安全仍存在不少挑戰(zhàn)和難題，直接影響到人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。只有深化改革破解難題，建立保障食品安全的長效機制，才能讓人民群眾感受到實實在在的成效。

對于如何深化改革加強食品安全工作，《意見》提出要以習近平總書記提出的“四個最嚴”要求為遵循?！八膫€最嚴”要求，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，表明了黨中央、國務院做好食品安全工作的堅定決心，是食品安全工作的重要指導方針。

“四個最嚴”要求的提出，事實上也點明目前食品安全工作還存在一些不足。在標準方面，我國已經(jīng)公布食品安全國家標準1260項，不僅覆蓋廣度尚有不足，標準細節(jié)亦有不完善的地方，而且部分標準缺乏執(zhí)行剛性，難以真正成為“安全閥”；在監(jiān)管方面，也存在覆蓋不到位的情況，出現(xiàn)風險點遺漏問題；在處罰方面，存在著違法成本低、維權(quán)成本高、法律震懾力不足等問題；在問責方面，存在事權(quán)不清、責任不明、一些地方對食品安全重視不夠等問題。

針對這些問題，《意見》提出了一系列改革創(chuàng)新措施：通過加快制修訂標準、創(chuàng)新標準工作機制、強化標準實施，確保建立最嚴謹?shù)臉藴剩煌ㄟ^嚴把產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用關(guān)等，對從生產(chǎn)加工到流通消費全過程，確保實施最嚴格的監(jiān)管；對所有食品安全違法責任人，確保實行最嚴厲的處罰；通過明確監(jiān)管事權(quán)、加強評議考核、嚴格責任追究等，確保堅持最嚴肅的問責。

“四個最嚴”基本涵蓋了食品從生產(chǎn)、監(jiān)管到處罰、問責的全鏈條。我們有理由相信，《意見》能夠編織起一張細密的治理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)食品安全狀況根本好轉(zhuǎn)，讓人民群眾真正吃得健康、吃得放心。