□周常青 本報記者 龔琛虎

江西省宜春市市場監(jiān)管局近年來大力創(chuàng)建農(nóng)村食品安全環(huán)境，讓廣大農(nóng)民群眾遠離“不安全”食品。如今，這項創(chuàng)建工程實施效果如何，對各地農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作有何啟示？日前，記者對此進行了調(diào)查采訪。

假冒偽劣過期食品“偏愛”農(nóng)村

據(jù)調(diào)查顯示，75%的農(nóng)民買過假冒偽劣過期食品，這一比例超過城市居民的近兩倍。假冒偽劣過期食品“偏愛”農(nóng)村，極大地?fù)p害了廣大農(nóng)民群眾的切身利益。2018年，宜春市市場監(jiān)管部門共查處制售假冒偽劣過期食品違法案件678件，農(nóng)村市場占85%。

農(nóng)村群眾對食品安全的認(rèn)識不足，常常意識不到自身的合法權(quán)益受到傷害，不懂得采取相應(yīng)的手段維護自己的合法權(quán)益，助長了一些黑心商家的氣焰。在宜春市袁州區(qū)慈化鎮(zhèn)慈化村，村民湯立春為孫子購買了30個“喜士郎”果凍，共計3元錢，包裝與“喜之郎”幾乎一模一樣，味道也極像，只是封面上的字跡有些模糊不清，并沒有注冊商標(biāo)標(biāo)識。湯立春說：“喜之郎果凍好啊，電視上經(jīng)常有廣告，價格也便宜。”

與湯立春“不知假而買假”不同，由于農(nóng)村地區(qū)物流體系尚不發(fā)達，農(nóng)村流通領(lǐng)域的經(jīng)營主體為集貿(mào)市場、個體工商戶副食品食雜店等，日常銷售的食品價格高于城市。誰都明白便宜貨的背后更容易存在質(zhì)量問題，然而在“便宜”與“放心”之間，不少農(nóng)民卻選擇了前者。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村食品購買者中，56.3%回答會適當(dāng)考慮食品安全問題，而43.7%仍首選價格便宜食品。

實施“鄉(xiāng)村食品經(jīng)營示范店”工程

在袁州區(qū)遼市鎮(zhèn)楓林村，有一家營業(yè)面積約150平方米的“鄉(xiāng)村食品經(jīng)營示范店”。

日前，記者在這里看到一排排開放的貨架擺放井然有序，架上貨物琳瑯滿目。貨架內(nèi)商品廠名、廠址、聯(lián)系電話、保質(zhì)期、QS市場準(zhǔn)入標(biāo)識及注冊商標(biāo)標(biāo)識等一應(yīng)俱全。經(jīng)銷臺賬放在柜臺上，里面供貨商家的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、健康證、產(chǎn)地質(zhì)量合格證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告書、商標(biāo)注冊證等有效證件映入眼簾。

“無假貨、品種全、價格低，我們最喜歡！”正在開放式貨架上挑選食品的村民彭外生高興地對記者說。

村民放心了，經(jīng)營者的生意也就好了。店主楊紅貴告訴記者，現(xiàn)在每月營業(yè)額要比去年高出幾千元。

目前，依托正在實施的“鄉(xiāng)村食品經(jīng)營示范店”等工程，宜春市市場監(jiān)管部門與相關(guān)職能部門緊密配合，共整頓規(guī)范村級“食品店”1990余家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“食品店”590余家，形成了以超市為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村食品安全經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

凈化農(nóng)村食品市場，既要疏通又要圍堵，讓農(nóng)村廣大老百姓能買到放心食品的同時，又能遠離“不安全”食品的侵害。為此，宜春市市場監(jiān)管部門重心下移、關(guān)口前移、扎緊“籬笆”。

該市市場監(jiān)管局推行食品流動送貨車登記備案制度，在農(nóng)村專門設(shè)立食品安全“一會兩站”（即消費者協(xié)會食品安全分會及投訴站、聯(lián)絡(luò)站），成立流動打假小分隊，公開了小分隊人員名單及投訴舉報熱線電話，并在各縣、市（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力支持下，各村聘請了食品安全協(xié)管員、信息員，協(xié)助當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管分局進行食品安全監(jiān)管。今年3月18日，一輛銷售假冒“王老吉”飲料的流動送貨車剛進入袁州區(qū)天臺鎮(zhèn)，就被當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村食品安全信息員舉報，袁州區(qū)市場監(jiān)管局天臺分局執(zhí)法人員迅速出擊，現(xiàn)場查獲假冒“王老吉”飲料318件，在調(diào)查終結(jié)后，依法對不法經(jīng)營者作出了相應(yīng)處罰。

喜中有憂任重道遠

宜春市市場監(jiān)管部門創(chuàng)建農(nóng)村食品安全環(huán)境，提升了農(nóng)民的食品安全信心，激活了農(nóng)民的食品消費需求，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，2018年以來，全市鄉(xiāng)村食品等消費品零售總額達35.8億元，較上年同期增長18.8%。

創(chuàng)建農(nóng)村安全食品環(huán)境成效明顯，但“不安全食品”是否就能真正遠離每一位農(nóng)民呢？該市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，確保農(nóng)村食品安全還面臨不少困難。

首先，農(nóng)民在購買食品時，重量不重質(zhì)的觀念還一時難以轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，留守農(nóng)村的多是婦女、兒童和老人，這些群體接受文化知識有限，致使食品安全宣傳工作經(jīng)常陷入尷尬境地。低廉價格食品的誘惑及識假、辨假、防假能力的缺失，使得農(nóng)村“食品安全”隱患難以根除。

其次，當(dāng)前農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)還較薄弱。除市場監(jiān)管部門外，食品市場監(jiān)管還涉及衛(wèi)計、物價、公安、農(nóng)業(yè)等諸多部門，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，難以形成合力。

同時，食品生產(chǎn)經(jīng)營者注重城市、輕視農(nóng)村的現(xiàn)象普遍存在。由于廣大農(nóng)村地區(qū)的食品銷售利潤低，不少生產(chǎn)廠家將眼光集中放在城市，而放棄了廣大的農(nóng)村市場。這樣，經(jīng)濟實用、簡單方便、適應(yīng)農(nóng)村市場的食品相對缺乏，影響了農(nóng)民群眾的正常食品需求。