□周常青 本報(bào)記者 龔琛虎

江西省宜春市市場(chǎng)監(jiān)管局近年來(lái)大力創(chuàng)建農(nóng)村食品安全環(huán)境，讓廣大農(nóng)民群眾遠(yuǎn)離“不安全”食品。如今，這項(xiàng)創(chuàng)建工程實(shí)施效果如何，對(duì)各地農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作有何啟示？日前，記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查采訪。

假冒偽劣過(guò)期食品“偏愛”農(nóng)村

據(jù)調(diào)查顯示，75%的農(nóng)民買過(guò)假冒偽劣過(guò)期食品，這一比例超過(guò)城市居民的近兩倍。假冒偽劣過(guò)期食品“偏愛”農(nóng)村，極大地?fù)p害了廣大農(nóng)民群眾的切身利益。2018年，宜春市市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處制售假冒偽劣過(guò)期食品違法案件678件，農(nóng)村市場(chǎng)占85%。

農(nóng)村群眾對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)不足，常常意識(shí)不到自身的合法權(quán)益受到傷害，不懂得采取相應(yīng)的手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，助長(zhǎng)了一些黑心商家的氣焰。在宜春市袁州區(qū)慈化鎮(zhèn)慈化村，村民湯立春為孫子購(gòu)買了30個(gè)“喜士郎”果凍，共計(jì)3元錢，包裝與“喜之郎”幾乎一模一樣，味道也極像，只是封面上的字跡有些模糊不清，并沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)。湯立春說(shuō)：“喜之郎果凍好啊，電視上經(jīng)常有廣告，價(jià)格也便宜?！?/p>

與湯立春“不知假而買假”不同，由于農(nóng)村地區(qū)物流體系尚不發(fā)達(dá)，農(nóng)村流通領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)主體為集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體工商戶副食品食雜店等，日常銷售的食品價(jià)格高于城市。誰(shuí)都明白便宜貨的背后更容易存在質(zhì)量問(wèn)題，然而在“便宜”與“放心”之間，不少農(nóng)民卻選擇了前者。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村食品購(gòu)買者中，56.3%回答會(huì)適當(dāng)考慮食品安全問(wèn)題，而43.7%仍首選價(jià)格便宜食品。

實(shí)施“鄉(xiāng)村食品經(jīng)營(yíng)示范店”工程

在袁州區(qū)遼市鎮(zhèn)楓林村，有一家營(yíng)業(yè)面積約150平方米的“鄉(xiāng)村食品經(jīng)營(yíng)示范店”。

日前，記者在這里看到一排排開放的貨架擺放井然有序，架上貨物琳瑯滿目。貨架內(nèi)商品廠名、廠址、聯(lián)系電話、保質(zhì)期、QS市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)識(shí)及注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)等一應(yīng)俱全。經(jīng)銷臺(tái)賬放在柜臺(tái)上，里面供貨商家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、健康證、產(chǎn)地質(zhì)量合格證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告書、商標(biāo)注冊(cè)證等有效證件映入眼簾。

“無(wú)假貨、品種全、價(jià)格低，我們最喜歡！”正在開放式貨架上挑選食品的村民彭外生高興地對(duì)記者說(shuō)。

村民放心了，經(jīng)營(yíng)者的生意也就好了。店主楊紅貴告訴記者，現(xiàn)在每月營(yíng)業(yè)額要比去年高出幾千元。

目前，依托正在實(shí)施的“鄉(xiāng)村食品經(jīng)營(yíng)示范店”等工程，宜春市市場(chǎng)監(jiān)管部門與相關(guān)職能部門緊密配合，共整頓規(guī)范村級(jí)“食品店”1990余家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“食品店”590余家，形成了以超市為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村食品安全經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

凈化農(nóng)村食品市場(chǎng)，既要疏通又要圍堵，讓農(nóng)村廣大老百姓能買到放心食品的同時(shí)，又能遠(yuǎn)離“不安全”食品的侵害。為此，宜春市市場(chǎng)監(jiān)管部門重心下移、關(guān)口前移、扎緊“籬笆”。

該市市場(chǎng)監(jiān)管局推行食品流動(dòng)送貨車登記備案制度，在農(nóng)村專門設(shè)立食品安全“一會(huì)兩站”（即消費(fèi)者協(xié)會(huì)食品安全分會(huì)及投訴站、聯(lián)絡(luò)站），成立流動(dòng)打假小分隊(duì)，公開了小分隊(duì)人員名單及投訴舉報(bào)熱線電話，并在各縣、市（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力支持下，各村聘請(qǐng)了食品安全協(xié)管員、信息員，協(xié)助當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管分局進(jìn)行食品安全監(jiān)管。今年3月18日，一輛銷售假冒“王老吉”飲料的流動(dòng)送貨車剛進(jìn)入袁州區(qū)天臺(tái)鎮(zhèn)，就被當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村食品安全信息員舉報(bào)，袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局天臺(tái)分局執(zhí)法人員迅速出擊，現(xiàn)場(chǎng)查獲假冒“王老吉”飲料318件，在調(diào)查終結(jié)后，依法對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者作出了相應(yīng)處罰。

喜中有憂任重道遠(yuǎn)

宜春市市場(chǎng)監(jiān)管部門創(chuàng)建農(nóng)村食品安全環(huán)境，提升了農(nóng)民的食品安全信心，激活了農(nóng)民的食品消費(fèi)需求，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，2018年以來(lái)，全市鄉(xiāng)村食品等消費(fèi)品零售總額達(dá)35.8億元，較上年同期增長(zhǎng)18.8%。

創(chuàng)建農(nóng)村安全食品環(huán)境成效明顯，但“不安全食品”是否就能真正遠(yuǎn)離每一位農(nóng)民呢？該市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，確保農(nóng)村食品安全還面臨不少困難。

首先，農(nóng)民在購(gòu)買食品時(shí)，重量不重質(zhì)的觀念還一時(shí)難以轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，留守農(nóng)村的多是婦女、兒童和老人，這些群體接受文化知識(shí)有限，致使食品安全宣傳工作經(jīng)常陷入尷尬境地。低廉價(jià)格食品的誘惑及識(shí)假、辨假、防假能力的缺失，使得農(nóng)村“食品安全”隱患難以根除。

其次，當(dāng)前農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)還較薄弱。除市場(chǎng)監(jiān)管部門外，食品市場(chǎng)監(jiān)管還涉及衛(wèi)計(jì)、物價(jià)、公安、農(nóng)業(yè)等諸多部門，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，難以形成合力。

同時(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者注重城市、輕視農(nóng)村的現(xiàn)象普遍存在。由于廣大農(nóng)村地區(qū)的食品銷售利潤(rùn)低，不少生產(chǎn)廠家將眼光集中放在城市，而放棄了廣大的農(nóng)村市場(chǎng)。這樣，經(jīng)濟(jì)實(shí)用、簡(jiǎn)單方便、適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)的食品相對(duì)缺乏，影響了農(nóng)民群眾的正常食品需求。