本報訊 (記者張文禮)近日，國務院印發(fā)《關于支持自由貿易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)。

　　《通知》指出，建設自由貿易試驗區(qū)(以下簡稱自貿試驗區(qū))是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的戰(zhàn)略舉措。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深刻認識支持自貿試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新的重大意義，貫徹新發(fā)展理念，進一步發(fā)揮自貿試驗區(qū)全面深化改革和擴大開放試驗田作用。

　　《通知》圍繞自貿試驗區(qū)建設發(fā)展需要，在營造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿易便利化水平、推動金融創(chuàng)新服務實體經濟、推進人力資源領域先行先試等方面，加大改革授權和開放力度，給予政策扶持，體現特色定位，提出了53項切口小、見效快的工作措施，著力打通有關工作的“堵點”和“難點”，推動自貿試驗區(qū)更好發(fā)揮示范引領作用。

　　《通知》具有5方面特點，一是加大改革授權力度。在風險可控前提下，通過下放相關權限，支持自貿試驗區(qū)大膽試、大膽闖、自主改。二是開展試點探索。推動相關措施在自貿試驗區(qū)先行先試，在契合自貿試驗區(qū)發(fā)展定位的關鍵領域開展探索，進一步發(fā)揮自貿試驗區(qū)試驗田作用。三是進一步推動對外開放。在現有外商投資負面清單基礎上，提出有關開放舉措，打破準入后的“玻璃門”。如，進一步放寬外商投資建設工程設計企業(yè)、人才中介機構等方面的資質限制。四是給予政策扶持。給予自貿試驗區(qū)有針對性的扶持政策，補齊功能短板，促進新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，培育發(fā)展新動能。五是體現特色定位。根據各自貿試驗區(qū)的特色功能定位，提出不同的深化改革創(chuàng)新措施，引導各自貿試驗區(qū)有針對性地開展探索，53項支持措施中有14項適用于特定自貿試驗區(qū)。

　　記者梳理發(fā)現，在此次出臺的措施中，有多項工作明確由市場監(jiān)管部門負責或分工負責實施?！锻ㄖ分赋觯〖壥袌霰O(jiān)管部門可以將外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構登記注冊初審權限下放至自貿試驗區(qū)有外資登記管理權限的市場監(jiān)管部門，具體由市場監(jiān)管總局負責實施。有3項工作明確由知識產權局負責，包括支持在自貿試驗區(qū)設置商標受理窗口;在自貿試驗區(qū)設立受理點，受理商標權質押登記;進一步放寬對專利代理機構股東的條件限制，新設立有限責任制專利代理機構的，允許不超過1/5不具有專利代理人資格、年滿18周歲、能夠在專利代理機構專職工作的中國公民擔任股東。兩項工作由知識產權局參與負責，包括支持在有條件的自貿試驗區(qū)開展知識產權證券化試點;授權自貿試驗區(qū)制定相關港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理辦法(國家法律法規(guī)暫不允許的除外)，允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、專利代理等領域專業(yè)人才，經相關部門或機構備案后，按規(guī)定范圍為自貿試驗區(qū)內企業(yè)提供專業(yè)服務。有兩項工作明確由藥監(jiān)局負責，包括在自貿試驗區(qū)試點實施進口非特殊用途化妝品備案管理;將臺灣地區(qū)生產且經平潭口岸進口的第一類醫(yī)療器械的備案管理權限下放至福建省藥品監(jiān)督管理部門。有1項工作由藥監(jiān)局參與負責，具體為支持設立首次進口藥品和生物制品口岸。

　　《通知》強調，各有關地區(qū)和部門、各自貿試驗區(qū)要牢固樹立總體國家安全觀，強化底線思維和風險意識，維護國家核心利益和政治安全，主動服務大局。各有關地區(qū)和部門要高度重視、密切協作，以釘釘子精神抓好深化改革創(chuàng)新措施落實工作，不斷提高自貿試驗區(qū)建設和管理水平。