本報(bào)訊 (記者張文禮)近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。

　　《通知》指出，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略舉措。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新的重大意義，貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田作用。

　　《通知》圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，在營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)人力資源領(lǐng)域先行先試等方面，加大改革授權(quán)和開放力度，給予政策扶持，體現(xiàn)特色定位，提出了53項(xiàng)切口小、見效快的工作措施，著力打通有關(guān)工作的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　《通知》具有5方面特點(diǎn)，一是加大改革授權(quán)力度。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，通過(guò)下放相關(guān)權(quán)限，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改。二是開展試點(diǎn)探索。推動(dòng)相關(guān)措施在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，在契合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展定位的關(guān)鍵領(lǐng)域開展探索，進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)田作用。三是進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外開放。在現(xiàn)有外商投資負(fù)面清單基礎(chǔ)上，提出有關(guān)開放舉措，打破準(zhǔn)入后的“玻璃門”。如，進(jìn)一步放寬外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)、人才中介機(jī)構(gòu)等方面的資質(zhì)限制。四是給予政策扶持。給予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有針對(duì)性的扶持政策，補(bǔ)齊功能短板，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)能。五是體現(xiàn)特色定位。根據(jù)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的特色功能定位，提出不同的深化改革創(chuàng)新措施，引導(dǎo)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有針對(duì)性地開展探索，53項(xiàng)支持措施中有14項(xiàng)適用于特定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，在此次出臺(tái)的措施中，有多項(xiàng)工作明確由市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)或分工負(fù)責(zé)實(shí)施。《通知》指出，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可以將外國(guó)(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)初審權(quán)限下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有外資登記管理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)管部門，具體由市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)實(shí)施。有3項(xiàng)工作明確由知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)，包括支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)置商標(biāo)受理窗口;在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立受理點(diǎn)，受理商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記;進(jìn)一步放寬對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)股東的條件限制，新設(shè)立有限責(zé)任制專利代理機(jī)構(gòu)的，允許不超過(guò)1/5不具有專利代理人資格、年滿18周歲、能夠在專利代理機(jī)構(gòu)專職工作的中國(guó)公民擔(dān)任股東。兩項(xiàng)工作由知識(shí)產(chǎn)權(quán)局參與負(fù)責(zé)，包括支持在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn);授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定相關(guān)港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理辦法(國(guó)家法律法規(guī)暫不允許的除外)，允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、專利代理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，經(jīng)相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)備案后，按規(guī)定范圍為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。有兩項(xiàng)工作明確由藥監(jiān)局負(fù)責(zé)，包括在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理;將臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)且經(jīng)平潭口岸進(jìn)口的第一類醫(yī)療器械的備案管理權(quán)限下放至福建省藥品監(jiān)督管理部門。有1項(xiàng)工作由藥監(jiān)局參與負(fù)責(zé)，具體為支持設(shè)立首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)地區(qū)和部門、各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要牢固樹立總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，維護(hù)國(guó)家核心利益和政治安全，主動(dòng)服務(wù)大局。各有關(guān)地區(qū)和部門要高度重視、密切協(xié)作，以釘釘子精神抓好深化改革創(chuàng)新措施落實(shí)工作，不斷提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和管理水平。