楊淑娟 本報記者 王 越

　　今年以來，河北省衡水市桃城區(qū)采取“五步工作法”，徹底消除了區(qū)域內(nèi)的“三無電梯”(沒有物業(yè)管理、沒有維護保養(yǎng)、沒有維修資金)。到7月底，該區(qū)“三無電梯”實現(xiàn)并保持清零狀態(tài)，確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。河北省辦公廳推廣了這一做法。河北省副省長夏延軍對此作出批示稱，桃城區(qū)的做法值得在全省推廣。

　　聚焦“怎么治”——明確任務，做好評估摸底

　　該區(qū)成立了由區(qū)領導掛帥，質(zhì)監(jiān)、辦事處、安監(jiān)、財政、住建等多部門參與的領導小組，制定出臺《桃城區(qū)整治“三無電梯”實施意見》，把整治工作分為安全評估、籌建業(yè)委會和申請資金、制定維修改造方案、方案評審、確定施工單位、組織施工、驗收檢驗、使用登記、建立長效管理機制共9個階段，將工作任務下達到各辦事處、區(qū)直各部門。同時，立即開展了89部“三無電梯”評估摸底工作，對資料缺失的32部電梯，聯(lián)系省市特檢院、住建部門及制造廠家補充完善資料，選定5家有資質(zhì)的維保單位進行自檢，并由市特檢分院完成評估檢驗。發(fā)現(xiàn)問題892處，突出表現(xiàn)在：應急救援裝置失效67處，安全保護裝置失效60處，電梯重要部件銹蝕、損壞嚴重35處，主要部件運行存在異常噪音27處，私自改造42處，缺少必要零部件無法運行兩處。根據(jù)電梯安全評估結論，89部“三無電梯”預計修復價格122萬元，再加上11.2萬元評估檢驗費、

　　20萬元驗收檢驗費，共需153.2萬元。

　　聚焦“無人管”——精準分類，確定責任主體

　　按照先易后難、逐步推進的原則，該區(qū)將涉及“三無電梯”的9個小區(qū)整治主體劃分為一、二、三類。第一類，問題電梯數(shù)量少、住戶少，工作好開展的4個小區(qū)。嚴格按照程序選出單元長，經(jīng)業(yè)主同意后，由社區(qū)居委會和單元長共同承擔電梯整治任務，行使電梯主體責任;第二類，規(guī)模大、住戶多、電梯數(shù)量多的4個小區(qū)。依法選舉產(chǎn)生業(yè)委會，由業(yè)委會承擔電梯主體責任，或者由業(yè)委會選定物業(yè)公司作為責任主體;第三類，情況復雜、問題多、業(yè)主無意愿自治管理的1個小區(qū)。根據(jù)實際情況，由辦事處確定房產(chǎn)開發(fā)商暫行管理，承擔電梯主體責任。根據(jù)業(yè)主意愿，9個“三無電梯”小區(qū)，其中4個由各單元業(yè)主代表管理，1個由業(yè)委會管理、3個委托物業(yè)管理，1個由開發(fā)商管理，全部明確了電梯安全管理的責任主體。

　　聚焦“無錢修”——多元籌措，補充維修資金

　　針對34部有維修基金的“三無電梯”，該區(qū)采取由業(yè)主簽字、申請，動用維修基金修復電梯;1部維修基金不足的“三無電梯”，先由住建部門催繳，后由辦事處入戶做工作，補齊維修基金;13部無維修基金的“三無電梯”，由辦事處和質(zhì)監(jiān)部門逐一入戶，動員業(yè)主籌集維修費用;40部業(yè)主已交納維修基金但房產(chǎn)公司未上繳的，政府對房產(chǎn)公司進行約談，促其及時上繳了住房維修基金。同時，為有效解決資金難題，區(qū)財政提供10萬元，質(zhì)監(jiān)部門提供1.2萬元，協(xié)調(diào)市特檢分院免除近20萬元的設備修理后的驗收檢驗費用。除1部電梯因使用率很低，經(jīng)業(yè)主同意，由質(zhì)監(jiān)部門對電梯進行了封停，剩余88部“三無電梯”業(yè)主實際出資85.5萬元進行維修，比安全評估結論節(jié)約資金67.7萬元，最大限度地減輕了群眾的經(jīng)濟負擔。

　　聚焦“無維保”——三措并舉，加強后期管理

　　為做好電梯維修后的日常管理工作，一是對完成整治工作并經(jīng)特檢部門驗收達標的88部電梯全部登記造冊，納入質(zhì)監(jiān)部門正常管理。二是督促電梯所有權人與維保單位簽訂維保合同，由質(zhì)監(jiān)部門向物業(yè)、業(yè)委會、單元長提供具有資質(zhì)的37家電梯維保單位清單，由廣大業(yè)主自己的意愿選擇維保單位。已委托物業(yè)公司的，由物業(yè)公司選擇維保單位，簽訂維保合同，用物業(yè)費承擔維保費用。已成立業(yè)委會或選出單元長的，由業(yè)委會或單元長選擇維保單位，簽訂維保合同，向每戶業(yè)主定期收取相應費用。目前，完成整治并運行的88部電梯共選擇6家維保單位，繳納維保費28.9萬元。三是確定電梯安全管理員并納入日常管理。有物業(yè)公司或業(yè)委會的小區(qū)，由物業(yè)公司或業(yè)委會聘用持證人員負責電梯安全管理;業(yè)主自治管理的小區(qū)，由辦事處負責委托持證的電梯安全管理人員，實現(xiàn)電梯日常管理，同一小區(qū)多部電梯可委托一名持證安全管理員。目前，88部電梯共聘用和委托電梯安全管理人員9人，并已全部通過檢驗并辦理登記，納入正常管理。同時，聘請專業(yè)機構對電梯安全管理人員進行集中培訓，做好每年一次的電梯年檢工作和各項檢查考核工作，及時通報電梯運行情況，確保安全運行。

　　聚集“常態(tài)化”——建章立制，確保用梯安全

　　強化多元共治，完善治理體系。該局制定出臺了《桃城區(qū)關于加強電梯質(zhì)量安全工作實施方案》，建立電梯安全監(jiān)管長效機制及聯(lián)席會議制度，住建、質(zhì)監(jiān)、消防、安監(jiān)等相關單位每季度研究電梯工作不少于1次。

　　建立聯(lián)動機制，規(guī)范日常監(jiān)管。住建部門嚴把電梯設計、選型、井道質(zhì)量等審批關，并將電梯納入物業(yè)管理范圍。質(zhì)監(jiān)部門做好電梯安裝監(jiān)督檢驗、日常監(jiān)督管理及維保單位維保行為監(jiān)管。辦事處按照屬地管理原則，督促電梯管理單位責任落實，及時向質(zhì)監(jiān)部門反饋問題。

　　暢通投訴渠道，及時發(fā)現(xiàn)問題。建立問題發(fā)現(xiàn)機制，利用電梯網(wǎng)格化監(jiān)管公示牌、應急救援服務96365處置平臺，引導公眾參與監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時研究協(xié)調(diào)解決電梯安全工作中遇到的困難問題。

　　加大社會宣傳力度，引導安全用梯。利用網(wǎng)絡、微信等新媒體廣泛宣傳電梯安全使用常識，積極開展電梯安全進社區(qū)、進校園、進公共場所宣傳活動，讓業(yè)主逐步轉(zhuǎn)變思維觀念，增強主體意識和安全意識，形成愛梯護梯的氛圍。