原標題：App內(nèi)置廣告“關不掉”怎么辦

前不久,上海市消費者權益保護委員會發(fā)布了《App廣告消費者權益保護評價報告(2020)》(以下簡稱《報告》)?！秷蟾妗凤@示,上海消保委測試的600款App中58%含有廣告,其中69.7%的廣告沒有“關閉鍵”,僅有14.5%提供個性化廣告關閉入口。

此《報告》一出立刻引起關注,登上微博熱搜前列,不少網(wǎng)民宣稱:“App廣告亂象,該治治了?！?/p>

虛假宣傳隱匿主體

App廣告亂象嚴重

隨著我國手機用戶普及率增高,手機App作為一種新型廣告媒介的應用價值日益凸顯。但是,手機App多種模式的廣告植入在給廣告主帶來更大利益的同時,也給手機用戶帶來許多不好的體驗。

“用App時,會時不時彈出一個廣告界面,明明用著這個軟件,就到了購物平臺,要不就是到了一個陌生的鏈接直接開始下載應用了。”來自廣東的張女士抱怨道。

《報告》顯示,現(xiàn)在的App廣告多為“信息展示-點擊購買”閉環(huán)型廣告,消費者如果看了感興趣就能直接點擊鏈接下單購買。

對此,中國政法大學知識產(chǎn)權研究中心特約研究員趙占領說,很多App的主要營利模式與廣告收益密切相關,所以這些App的經(jīng)營者希望將廣告展示給用戶,而且盡可能不容易被用戶關閉,以此提高廣告的點擊率和轉化率。

“商家為謀利而設置App廣告本無可厚非,但由于受利益驅使,經(jīng)營者盲目逐利和市場監(jiān)管不到位,忽視消費者權益保障,導致App廣告亂象層出不窮。”中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)管理學院法律系主任鄭寧說。

《報告》顯示,App廣告仍然存在虛假宣傳、隱匿廣告(銷售)主體等諸多問題。

不久前,據(jù)央視新聞報道,一記者在點擊網(wǎng)易新聞App廣告后,竟然跳到了一家境外的售表網(wǎng)站,里面都是一些世界頂級的名牌手表,比如市場上某款手表的價格在其官網(wǎng)的單價為7萬元,但在這個網(wǎng)站上的單價只有1700多元。

今年“3·15”晚會也曝光了某新聞App中存在大量虛假宣傳廣告。例如,一款屬于壓片糖果的普通食品,它的宣傳語卻是:“比偉哥還好使,一?；謴湍腥吮旧?號稱永不反彈的減肥藥卻是普通的代用茶。

《報告》顯示,相較于傳統(tǒng)廣告和互聯(lián)網(wǎng)搜索類廣告,App閉環(huán)型廣告對消費者的知情權與公平交易權影響更大。如果消費者相信App廣告信息,直接從鏈接購買,很有可能買到虛假宣傳的產(chǎn)品。

除了廣告的可信度難以保障,App廣告的推送方式更是讓人不勝其煩。

“我在刷朋友圈時總是能碰見偽裝成朋友圈消息的廣告,感覺自己被欺騙了?！眮碜陨虾５膮桥窟@樣敘述自己平常遭遇的廣告“騙局”。

剛打開App就有幾秒鐘的開屏廣告,下載App使用一段時間后就會出現(xiàn)各種各樣的彈窗廣告,刷個朋友圈還有廣告?zhèn)窝b……這些廣告讓人防不勝防,成了人人生厭的“牛皮癬”。

《報告》也顯示,不少消費者反映App公司為了增加廣告收入,采用標題誤導或不當技術手段增加點擊量或播放時長,消費者對此不勝其煩。

更讓人害怕的是,這些廣告似乎在你家安裝了監(jiān)控器?！拔覄偤蜕嵊颜f要買個圣誕帽,各種App瘋狂給我推送這種廣告。還有,我每次在別的平臺瀏覽什么,就馬上有相關商品的廣告推送。我覺得自己一點隱私都沒有了,仿佛被監(jiān)視?！眮碜躁兾鞯膭⑴客虏鄣?。

《報告》表示,個性化廣告推薦為消費者提供便利的同時,也要以獲取消費者的大量信息為前提。

《App安全意識公眾調(diào)查問卷報告》顯示,逾六成受訪者可以接受精準推送和個性化廣告,但也有近三分之一的受訪者表示很反感,感覺自己被窺探或偷聽。

廣告內(nèi)容真假難辨,個性化推送泄露隱私,在多重因素的發(fā)酵下,也不難理解為什么大量用戶發(fā)聲要求App廣告設置“關閉鍵”了。

關閉廣告難度較大

消費者選擇權受限

上海市消保委認為,消費者如果認為App廣告內(nèi)容不適,應該有權利自主點擊關閉廣告。同時,消費者有權利拒絕個性化廣告推薦。

《報告》顯示,對600款App廣告行為進行分析后發(fā)現(xiàn),58%的App含有廣告,其中69.7%的廣告沒有“關閉鍵”,如汽車之家、快看視頻、36氪等。僅有14.5%的App可以找到個性化廣告推薦關閉入口。

關閉App廣告確實并非易事。據(jù)報道,不少App故意在廣告界面設置兩個“跳過鍵”,一個明顯的“跳過鍵”是誘導點擊廣告,另一個不起眼的“跳過鍵”才是真正的“關閉鍵”。還有一些則利用技術手段,設置廣告頁面只有兩次點擊才可跳過廣告,也就是說第一次關閉是無效的。

對于此類無法關閉的App廣告,鄭寧介紹稱,我國不少法律條文中都對此作出明確規(guī)定。例如,廣告法第四十四條規(guī)定,利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告,不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告,應當顯著標明關閉標志,確保“一鍵關閉”。

《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第八條也規(guī)定,利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告,不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告,應當顯著標明關閉標志,確保一鍵關閉。

消費者權益保護法規(guī)定了消費者有選擇權?！跋M者享有自主選擇商品或者服務的權利。因此,不可關閉的App廣告違反了上述法律的規(guī)定,侵害了消費者的自主選擇權。廣告是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)普遍的營利模式,也可以為消費者提供一定的信息,因此合法正當?shù)膹V告推送應該被允許,但是廣告的推送應當合法合規(guī),應設置顯著的‘一鍵關閉’?！编崒幷f。

廣告發(fā)布嚴格把關

監(jiān)管執(zhí)法力度加大

App廣告發(fā)布者的責任亟待引起重視。

上海市消保委認為,App廣告千人千面,廣告數(shù)量相當龐大。因此,關鍵在于App發(fā)布者要盡到對廣告內(nèi)容進行合法性審核的義務,為消費者“把好關”。

據(jù)鄭寧介紹,廣告法第三十四條規(guī)定,廣告發(fā)布者應依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗有關證明文件,核對廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告,不得發(fā)布。同時,廣告法第五十五條、第五十六條、第五十七條等條款也設定了相應的法律責任。

廣告法第五十五條規(guī)定,違反本法規(guī)定,發(fā)布虛假廣告的,由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告,責令廣告主在相應范圍內(nèi)消除影響。廣告法第五十六條規(guī)定,違反本法規(guī)定,發(fā)布虛假廣告,欺騙、誤導消費者,使購買商品或者接受服務的消費者的合法權益受到損害的,由廣告主依法承擔民事責任。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,消費者可以要求廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者先行賠償。

趙占領補充說明稱,App的經(jīng)營者作為廣告的發(fā)布者或者經(jīng)營者,按照廣告法的規(guī)定,需要審核廣告主的資質(zhì),還有廣告內(nèi)容的真假以及合法與否。如果廣告內(nèi)容中存在虛假宣傳,廣告發(fā)布者或者廣告經(jīng)營者沒有盡到相應的審查義務,就需要對此承擔連帶責任。

對于市場監(jiān)管,鄭寧建議:第一,監(jiān)管部門加強執(zhí)法檢查,對于違法違規(guī)行為及時制止和懲戒;第二,鼓勵消費者投訴舉報;第三,行業(yè)協(xié)會加強自律。

在趙占領看來,App存在的廣告亂象,有些是明顯違反現(xiàn)有法律的規(guī)定,這些需要相關監(jiān)管部門加大監(jiān)管執(zhí)法力度。對于彈窗廣告之外的其他類型廣告,因為缺乏明確的法律規(guī)定,很難直接要求他們提供關閉方式,所以需要通過制定、完善相關法律來解決。