□廖海金

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪發(fā)生率明顯上升，且與線下違法犯罪逐漸融合。據(jù)報(bào)道，號稱“純中藥”“純植物”的保健食品，實(shí)則添加國家明令禁止的違禁藥物。一些不法商販通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)貨銷售造成有毒有害食品追溯難，并在網(wǎng)絡(luò)平臺通過起化名、代號等方式逃避第三方平臺和法律監(jiān)管，讓違禁藥品“隱身”網(wǎng)絡(luò)。 （據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，當(dāng)前藥品網(wǎng)絡(luò)購物平臺還存在諸多問題，以“網(wǎng)紅減肥藥”為代表的網(wǎng)售假藥即是其中最大的問題。網(wǎng)售假藥嚴(yán)重危害人民群眾的生命健康安全，嚴(yán)重?fù)p害了正當(dāng)企業(yè)的信譽(yù)和利益。

藥品是關(guān)乎百姓生命健康安全的特殊產(chǎn)品，容不得絲毫摻雜使假。然而，近年來，從人血白蛋白到狂犬疫苗，從口服劑到注射劑，從中草藥到西藥，從國產(chǎn)藥到進(jìn)口藥，從日常用藥到抗癌藥物，假藥都可能藏身其中。而假藥一旦利用互聯(lián)網(wǎng)作為銷售渠道，其隱蔽性更大，也增加了打擊難度，令公眾更是防不勝防。

假藥的危害無需贅言，假藥猛于虎，網(wǎng)售假藥，無異于謀財(cái)害命。必須承認(rèn)，網(wǎng)售藥最大的軟肋就是安全。線下實(shí)體藥店、醫(yī)院要在藥品監(jiān)管部門的嚴(yán)格監(jiān)管下經(jīng)營、使用，包括藥品銷售機(jī)構(gòu)資質(zhì)、從業(yè)人員資質(zhì)、藥品質(zhì)量安全等，都有一套成熟的機(jī)制。然而，網(wǎng)售藥品作為一種新生事物，就目前而言，相關(guān)法律法規(guī)還存在空白、模糊地帶，監(jiān)管體系還不健全，極容易出現(xiàn)假藥、濫售處方藥等行為，影響藥品質(zhì)量安全。

網(wǎng)上之所以銷售假藥的現(xiàn)象頻出，其原因還在于：其一，暴利的驅(qū)使，假藥成本幾乎為零；其二，消費(fèi)者缺乏辨別李逵李鬼的能力；其三，監(jiān)管渠道不暢通，雖然多個(gè)政府部門管理，但查處起來卻很難協(xié)調(diào)，容易產(chǎn)生踢皮球現(xiàn)象，執(zhí)法手段也不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+假藥”這一新形勢。同時(shí)，藥監(jiān)部門也不具備依法屏蔽非法網(wǎng)站的特權(quán)等。

盡管，我國曾發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》兩部管理辦法，原國家食藥監(jiān)總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工信部、公安部、國家工商總局五部門也進(jìn)行了打擊網(wǎng)上非法售藥的行動(dòng)。然而，這些法律法規(guī)的頒布和整治行為之下，網(wǎng)上出售假藥現(xiàn)象依舊嚴(yán)峻，這也從側(cè)面上反映了網(wǎng)售藥品監(jiān)管困難之大。

但無論如何，加強(qiáng)網(wǎng)售藥品監(jiān)管、杜絕網(wǎng)售假藥須多方發(fā)力。

一方面，有關(guān)部門和公安機(jī)關(guān)在監(jiān)管上，應(yīng)創(chuàng)新打擊方式，完善監(jiān)督監(jiān)測機(jī)制和技術(shù)手段，充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，共同加大對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布藥品信息和銷售藥品的監(jiān)督監(jiān)測力度，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為立即查處或者移送有關(guān)部門，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測信息提示，曝光違法網(wǎng)站。同時(shí)，政府監(jiān)管應(yīng)提高信息共享水平，藥品企業(yè)則可從生產(chǎn)技術(shù)上加大防偽力度，如針對包裝材料回收嚴(yán)重的藥品，將包裝改為一次性，加大假藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)和成本。特別是要加強(qiáng)對電商、網(wǎng)店等網(wǎng)絡(luò)交易行為的管理，重點(diǎn)把握網(wǎng)購、快遞兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如組建“網(wǎng)絡(luò)警察”和“網(wǎng)絡(luò)藥監(jiān)”，設(shè)置專門的網(wǎng)上管理機(jī)構(gòu)，配備專職執(zhí)法人員，對網(wǎng)購藥品實(shí)施專項(xiàng)管理，全程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常交易情況及時(shí)查處。

另一方面，完善網(wǎng)上售藥管理制度和規(guī)范，市場監(jiān)管部門會(huì)同相關(guān)部門研究制定有關(guān)網(wǎng)上售藥規(guī)范，按照現(xiàn)實(shí)與虛擬一致原則，合理設(shè)置網(wǎng)上售藥的管理標(biāo)準(zhǔn)和適用范圍。此外，通過加大網(wǎng)上安全購藥的宣傳、引導(dǎo)和警示力度，提高公眾自我保護(hù)能力，形成自覺抵制非法網(wǎng)站藥品的社會(huì)氛圍。不過，國外有很多成熟的網(wǎng)絡(luò)售藥模式值得借鑒，如美國，由政府打造一個(gè)公共的售藥平臺，各網(wǎng)絡(luò)藥商經(jīng)過后臺審批在平臺上售藥。消費(fèi)者下單后，直接到就近的實(shí)體店取藥。這種線上線下整合的模式，有效解決了用藥安全、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、購藥難等問題。