□ 廖海金

為進(jìn)一步規(guī)范保健品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，治理保健品亂象，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，天津市自2019年1月2日至3月31日在全市開(kāi)展打擊、清理、整頓保健品亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（據(jù)新華網(wǎng)）

近年來(lái)，我國(guó)保健品行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了亂、濫的問(wèn)題，譬如制假售假、假冒文號(hào)、非法添加、虛假宣傳、夸大功效等眾多問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，保健品行業(yè)亂象一直廣受社會(huì)詬病，成為整個(gè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的障礙，嚴(yán)重危害了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益和身心健康。

就其亂象而言，主要表現(xiàn)在營(yíng)銷手段上的五花八門?！皺?quán)健事件”即是一個(gè)縮影。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，近年來(lái)，為促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范運(yùn)行、良性發(fā)展，維護(hù)公眾健康權(quán)益，國(guó)家及相關(guān)部門就保健品監(jiān)督管理方面一直在發(fā)力，譬如，《食品安全法》《廣告法》的修訂實(shí)施，《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》的發(fā)布，對(duì)于保健品的管理進(jìn)一步詳盡科學(xué)，懲戒措施也較嚴(yán)厲?！妒称钒踩ā芬?guī)定，任何食品均應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，不得使用來(lái)源不明的食材或不符合標(biāo)準(zhǔn)的添加劑。根據(jù)《廣告法》，保健食品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；涉及疾病預(yù)防、治療功能；聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較等內(nèi)容。違規(guī)者，不僅應(yīng)受到《食品安全法》規(guī)定的15萬(wàn)元以下罰款的處罰，還可能受到《廣告法》規(guī)定的100萬(wàn)元罰款的處罰，更可能受到《刑法》的懲戒。

盡管如此，但很多商家依舊我行我素，置法律法規(guī)于不顧?？梢哉f(shuō)，凈化保健食品市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，已是迫在眉睫。

如今引爆公眾關(guān)注的權(quán)健正處于輿論的風(fēng)口浪尖，市場(chǎng)監(jiān)管總局也發(fā)布了要加強(qiáng)保健品企業(yè)營(yíng)銷行為管理的公告，專項(xiàng)整治已經(jīng)拉開(kāi)了戰(zhàn)幕，希望各地都能以此為契機(jī)，以權(quán)健為典型，對(duì)保健品行業(yè)來(lái)一次嚴(yán)厲的整頓。

當(dāng)然，保健品亂象治理是一個(gè)大問(wèn)題，對(duì)保健品的管理不能單靠政府部門，要有社會(huì)治理理念的變革，必須走向社會(huì)共治。

首先，必須祭出法律的利器，讓相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行落實(shí)到位，讓良法充分得到善治。相關(guān)部門對(duì)違反法規(guī)、虛假宣傳的保健品營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，必須依法立案查處，對(duì)典型案例更不妨嚴(yán)加處罰，提高其違法違規(guī)的成本。

其次，針對(duì)各種存在虛假宣傳等行為的保健食品電話營(yíng)銷行為，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)治理，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行征信管理，建立社會(huì)信用檔案，把有重大違規(guī)行為的保健食品電話營(yíng)銷舉辦者、品種納入監(jiān)管“黑名單”。對(duì)于一些涉及保健品的群體性營(yíng)銷活動(dòng)，要密切關(guān)注。同時(shí)，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)等部門的聯(lián)系溝通，通過(guò)大數(shù)據(jù)方法，建立各種保健品違法違規(guī)營(yíng)銷行為精準(zhǔn)識(shí)別和聯(lián)合懲戒機(jī)制。同時(shí)，增加巡查頻次和密度，暢通群眾舉報(bào)渠道。對(duì)于保健品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)改變單一管理模式，嚴(yán)防管理漏洞；《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》要求建立注冊(cè)與備案相結(jié)合的管理模式，對(duì)這一規(guī)定必須嚴(yán)格執(zhí)行。此外，通過(guò)地方及中央廣播電視媒體及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)披露各種違規(guī)違法保健食品及其營(yíng)銷活動(dòng)，借此有效遏制保健食品營(yíng)銷亂象。

第三，盡快出臺(tái)明確的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，既要提高保健品生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，又要有明確的“退出”機(jī)制和嚴(yán)格的處罰制度。此外，還應(yīng)做好保健品科普知識(shí)的宣傳和普及工作，提高消費(fèi)者識(shí)假、辨假、拒假能力和科學(xué)保健、科學(xué)治療意識(shí)，從消費(fèi)終端倒逼假冒偽劣保健品退出市場(chǎng)。