我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的突出短板——農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理有望在三年內(nèi)得到補(bǔ)齊。

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》(下稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理的總體要求、行動(dòng)目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作出部署。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出，通過(guò)三年攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展加快推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作體制機(jī)制基本形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管明顯加強(qiáng)，農(nóng)村居民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。

　　到2020年，實(shí)現(xiàn)“一保兩治三減四提升”：“一保”，即保護(hù)農(nóng)村飲用水水源，農(nóng)村飲水安全更有保障;“兩治”，即治理農(nóng)村生活垃圾和污水，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序;“三減”，即減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水總量;“四提升”，即提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標(biāo)水體水質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度。

　　打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)既是國(guó)務(wù)院確定的打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的七大標(biāo)志性重大戰(zhàn)役之一，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，對(duì)加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，改善農(nóng)村人居環(huán)境，增強(qiáng)廣大農(nóng)民獲得感和幸福感具有重要意義。

　　第一財(cái)經(jīng)記者了解，近年來(lái)，我國(guó)采取了限制和壓縮化肥、農(nóng)藥使用量，實(shí)施土地耕作輪休等做法，但在具體實(shí)施過(guò)程中不具體、實(shí)際操作性缺乏等問(wèn)題依然較為突出。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院監(jiān)測(cè)顯示，我國(guó)農(nóng)藥的過(guò)量施用在水稻生產(chǎn)中達(dá)到40%，在棉花生產(chǎn)中超過(guò)50%。在一些高產(chǎn)地區(qū)，每年施用農(nóng)藥可達(dá)30多次，每公頃用量高達(dá)300公斤以上，造成耕地板結(jié)，有機(jī)質(zhì)含量下降，增產(chǎn)幅度越來(lái)越小。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年5月表示，將持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥、化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)，力爭(zhēng)我國(guó)農(nóng)藥化肥使用量從零增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為常態(tài)負(fù)增長(zhǎng)，最終將其使用量長(zhǎng)期保持在一個(gè)合理水平。

　　生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波介紹，農(nóng)村環(huán)保要疏堵結(jié)合，以堵促疏，環(huán)保部門的監(jiān)督管理很重要，但是“用”恐怕還是一篇更核心的文章。

　　張波介紹，截至2017年底，中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金435億元，完成13.8萬(wàn)個(gè)村莊環(huán)境綜合整治，整治后的村莊人居環(huán)境明顯改善，近2億農(nóng)村人口受益。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》明確，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。加快農(nóng)村飲用水水源調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理。加大農(nóng)村生活垃圾治理力度，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，保障農(nóng)村污染治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行。

　　針對(duì)農(nóng)村普遍存在的養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，推進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，嚴(yán)格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和水生生態(tài)保護(hù)。四是有效防控種植業(yè)污染。持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，加強(qiáng)秸稈、農(nóng)膜廢棄物資源化利用，推進(jìn)種植產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，實(shí)施耕地分類管理，開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

　　根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，我國(guó)將推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費(fèi)制度。加強(qiáng)村民自治。建立農(nóng)民參與生活垃圾分類、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的直接受益機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)自然環(huán)境，科學(xué)使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，合理處置畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物。

　　同時(shí)培育市場(chǎng)主體，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整縣打包、建運(yùn)一體等多種方式，吸引第三方治理企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等參與農(nóng)村生活垃圾、污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理。加大投入力度。建立地方為主、中央適當(dāng)補(bǔ)助的政府投入體系。地方各級(jí)政府要統(tǒng)籌整合環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等資金，加大投入力度，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理經(jīng)費(fèi)渠道。