日本實施了在高等教育領域創(chuàng)設實踐型職業(yè)教育新機構(gòu)的改革，旨在為日本產(chǎn)業(yè)界輸送具有高水平的技能、豐富的理論知識和全方位社會素養(yǎng)的綜合性人才，解決日本經(jīng)濟發(fā)展對人才高端化、專業(yè)化的迫切需求。

　　景婉博

　　當前，在貿(mào)易保護主義等“逆全球化”思潮泛起之際，世界經(jīng)濟復蘇的不確定性較大，通過自主創(chuàng)新，做大做強制造業(yè)，實現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，可以有效促進經(jīng)濟增長。

　　德國、日本是全球制造業(yè)強國，人口不多，卻擁有世界先進的制造業(yè)。德國的全球品牌多達2300多個，德國制造商憑借高技能的工人和突出的研發(fā)，在提供高品質(zhì)產(chǎn)品方面贏得了良好的聲譽。再如，日本有一家專注于制造螺絲釘?shù)墓?，只?5個人，生產(chǎn)的螺絲釘號稱“永不松動”，全世界很多國家都向這家公司訂購產(chǎn)品?！八街?，可以攻玉”，它們的經(jīng)驗值得借鑒。

　　注重機制創(chuàng)新，通過得當?shù)恼咭龑е圃鞓I(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　德國在扶持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，制定了對企業(yè)行之有效的扶持和稅收優(yōu)惠政策。德國政府注重減少向企業(yè)的直接投入，而是通過政策性貸款、專項基金以及信用擔保的形式為大量中小企業(yè)提供融資支持，在稅收方面為新辦企業(yè)提供優(yōu)惠，為企業(yè)運營創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。德國鼓勵小型企業(yè)激發(fā)自身活力，支持中型企業(yè)提升產(chǎn)品的國際競爭力，對企業(yè)進行扶持的同時加強發(fā)展方向上的引導，如鼓勵節(jié)能環(huán)保，節(jié)約原材料，推廣新技術、新材料的應用等等，對德國中小企業(yè)的發(fā)展壯大、走向世界起到了推動作用。

　　重視基礎研究，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　基礎研究是科技發(fā)展的重要基石。在德國，有大量專門進行基礎研究的國立研究機構(gòu)，如德國政府資助的全國性學術機構(gòu)馬普學會，專門從事國家長期戰(zhàn)略性重點基礎研究。日本是典型的實行“引進—消化吸收—再創(chuàng)新”模式的國家，在經(jīng)濟增長到一定階段時，他們很快意識到缺乏自主創(chuàng)新的弊端。因此，采取了超常規(guī)發(fā)展基礎研究的策略，同時，使科研人員有相對寬松的環(huán)境，保持科技的競爭力。

　　職業(yè)教育發(fā)達，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐

　　德國、日本制造業(yè)成功的重要秘訣在于，創(chuàng)新工作機制，調(diào)動各類人才的積極性，不斷追求人才水平的整體優(yōu)化提升，充分激發(fā)“工匠精神”，這奠定了其制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人力資本基礎。德國、日本發(fā)達的職業(yè)教育為其提供了大量能夠適應新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人。德國早在1969年便頒布了《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，并多次修訂完善。德國聯(lián)邦政府和企業(yè)以1∶2的比例分攤職業(yè)教育的資金投入，通過理論學習與企業(yè)實踐相結(jié)合，培養(yǎng)了大量支撐德國制造業(yè)發(fā)展的高級技術工人。德國產(chǎn)業(yè)工人中高級工的比例達50%，技能型人才的經(jīng)濟地位和社會地位都很高。日本也高度重視人力資本的積累，推廣職業(yè)教育的終身化、社會化、制度化，通過專修學校實現(xiàn)提高國民教育水平和職業(yè)技術能力的國家戰(zhàn)略。近年來，日本還實施了在高等教育領域創(chuàng)設實踐型職業(yè)教育新機構(gòu)的改革，旨在為日本產(chǎn)業(yè)界輸送具有高水平的技能、豐富的理論知識和全方位社會素養(yǎng)的綜合性人才，解決日本經(jīng)濟發(fā)展對人才高端化、專業(yè)化的迫切需求。

　　中小企業(yè)融資體系完善，突破制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“資金瓶頸”

　　德國、日本的共同特點是由數(shù)量眾多的中小企業(yè)支撐著制造業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)是制造業(yè)發(fā)展的中堅力量，提供了大量的就業(yè)崗位。德國、日本采取了一系列有效措施促進中小企業(yè)的發(fā)展，如設立專門的政府機構(gòu)，健全相應的法律制度，在稅收、支出、支持創(chuàng)新等政策方面給予中小企業(yè)扶持，以及在融資方面給予直接或間接的支持。資金短缺而又面臨融資困境是德國中小企業(yè)曾普遍遇到的問題，為解決這個難題，德國政府在加強政策管理的同時，不斷拓寬中小企業(yè)的融資渠道，從聯(lián)邦政府到州政府、地方政府利用政策工具鼓勵各類銀行和金融機構(gòu)積極向中小企業(yè)提供貸款，建立融資平臺，幫助中小企業(yè)克服資金困難，促進中小企業(yè)的健康發(fā)展，形成了商業(yè)銀行、政策性銀行、信貸擔保機構(gòu)、各類發(fā)展基金、企業(yè)之間拆借、投資銀行（投資公司）等多種投融資渠道的體系。

　　日本對中小企業(yè)的支持主要在兩個方面。一是政府設立了專門為中小企業(yè)服務的國有政策性金融機構(gòu)，包括中小企業(yè)金融公庫、國民生活金融公庫、商工組合中央金庫等。這些機構(gòu)為中小企業(yè)提供具有國家政策導向的不同期限的、低利率的貸款。二是建立了比較完善的中小企業(yè)信用補充體系。包括中小企業(yè)信用擔保協(xié)會和中小企業(yè)信用保險公庫。中小企業(yè)向金融機構(gòu)申請的貸款可以通過信用擔保協(xié)會進行擔保，然后由信用保險公庫對該筆貸款進行保險。這樣通過對貸款的擔保以及再保險，降低了貸款的風險，增加了中小企業(yè)獲得貸款的幾率。?。ㄗ髡邌挝唬褐袊斦茖W研究院）