“你好，這是此次對你單位檢查的具體信息，請再核對下，如果沒有問題，請在上面簽字。”一名執(zhí)法人員將移動執(zhí)法終端遞給了一名餐館老板。這是江西省鷹潭市月湖區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法人員在日常巡查時的一幕。

　　近一年來，江西省鷹潭市市場監(jiān)管局使用移動執(zhí)法終端進行各類檢查、巡查已2萬余次，市場綜合監(jiān)管的頻次、效率明顯提高。移動執(zhí)法終端已經(jīng)成為該局執(zhí)法人員必不可少的“工作助手”，它的推廣和使用只是鷹潭市智慧市場監(jiān)管網(wǎng)格化管理新模式的一個縮影。

　　三局合一后，為了解決基層監(jiān)管隊伍人員不足、知識不夠、裝備不良等突出問題，該局結(jié)合鷹潭打造“智慧城市”發(fā)展定位，通過建設(shè)指揮調(diào)度中心、智慧市場監(jiān)管網(wǎng)格化管理平臺、網(wǎng)格化監(jiān)管電子地圖和移動執(zhí)法終端系統(tǒng)，把問題發(fā)現(xiàn)、線索上傳、分派處理、及時反饋等功能有機結(jié)合起來，形成工作閉環(huán)，創(chuàng)新了智慧市場監(jiān)管網(wǎng)格化管理新模式。

　　強化網(wǎng)格化管理模式

　　鷹潭市市場監(jiān)管局借鑒綜治網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，通過縮短管理通道和路徑，擴大管理的寬度和幅度，明確管理的工作任務(wù)和責任邊界，提升市場監(jiān)管效能。該局對照行政區(qū)劃，繪制了覆蓋全市的網(wǎng)格化監(jiān)管電子地圖，地圖對全市市場主體實行兩級網(wǎng)格管理，網(wǎng)格責任到人，并可查看轄區(qū)內(nèi)所有市場主體的地理位置。將基層分局所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道劃分為一級網(wǎng)格，分局負責人為一級網(wǎng)格監(jiān)管員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦分管領(lǐng)導(dǎo)配合一級網(wǎng)格監(jiān)管員工作。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道下轄的每個行政村、社區(qū)劃分為二級網(wǎng)格，落實1名執(zhí)法人員為二級網(wǎng)格監(jiān)管員(A角)，在日常監(jiān)管工作中，和相鄰二級網(wǎng)格監(jiān)管員(B角)共同執(zhí)法，在每個行政村、社區(qū)聘任1名網(wǎng)格協(xié)管員和1名網(wǎng)格信息員(以下簡稱“兩員”)，協(xié)助二級網(wǎng)格監(jiān)管員工作。網(wǎng)格監(jiān)管員定期進村入社區(qū)，指導(dǎo)、督促“兩員”做好相關(guān)工作，“兩員”發(fā)現(xiàn)問題可通過微信公眾號及時向平臺反映，與網(wǎng)格監(jiān)管員互動社區(qū)民情和市場動態(tài)。到目前為止，該局共設(shè)立58個一級網(wǎng)格，432個二級網(wǎng)格，配備92名網(wǎng)格監(jiān)管員、800余名“兩員”，網(wǎng)格化覆蓋率100%。

　　“我們大力借鑒綜治網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，打破了傳統(tǒng)的市場監(jiān)管運作模式，通過縮短管理通道和路徑，擴大管理的寬度和幅度，明確每一名網(wǎng)格監(jiān)管員的工作任務(wù)和責任邊界，市場監(jiān)管效能得到大幅提升。”鷹潭市市場監(jiān)管局月湖區(qū)局負責人如是說。

　　同時，該局還順應(yīng)時代發(fā)展和監(jiān)管需要，分層分級建立了各區(qū)(市)、分局微信工作群和市場監(jiān)管綜合服務(wù)平臺微信公眾號，拓寬了市場監(jiān)管部門與“兩員”的溝通渠道，最大限度地發(fā)揮了“兩員”在行政村(社區(qū))與分局之間的橋梁、紐帶作用。

　　突出智能化監(jiān)管手段

　　鷹潭市市場監(jiān)管局堅持“專業(yè)的人做專業(yè)的事”理念，與中國移動緊密合作，建設(shè)了高信息化程度的指揮調(diào)度中心，開發(fā)了智慧市場監(jiān)管網(wǎng)格化管理平臺。該平臺可實時查閱全系統(tǒng)各類監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)，查看轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法人員所處位置、執(zhí)法車輛使用等情況，實現(xiàn)對市場監(jiān)管人員、執(zhí)法車輛等監(jiān)管資源的優(yōu)化配置和精確調(diào)度。

　　為完善證照網(wǎng)絡(luò)信息，該局還通過在證照上加載特制的“執(zhí)法碼”(二維碼)，網(wǎng)格監(jiān)管員使用移動執(zhí)法終端進行掃描，即自動導(dǎo)入市場主體全部信息，大大縮短了記錄時間。并將涉及市場主體的檢查事項通過該平臺以標準化、簡潔化、表格化形式導(dǎo)入執(zhí)法終端，網(wǎng)格監(jiān)管員可根據(jù)系統(tǒng)生成的模板表格進行檢查。

　　網(wǎng)格監(jiān)管員在“雙隨機”檢查和專項檢查以及日常巡查過程中，還可通過執(zhí)法終端查詢市場主體基本信息和監(jiān)管記錄。“以前到一家企業(yè)檢查最快也要半個小時，要一邊檢查一邊記錄，有時還要一邊翻翻法律法規(guī)，十分耗時耗力，企業(yè)也經(jīng)常抱怨我們檢查時間過長。現(xiàn)在，通過對監(jiān)管手段進行創(chuàng)新，檢查時間縮短了一半以上，企業(yè)都對這樣的檢查方式贊不絕口。”一名網(wǎng)格監(jiān)管員自豪滿滿。

　　智能化體現(xiàn)在監(jiān)管執(zhí)法上，服務(wù)便民也有大用處。該局整合資源開發(fā)面向社會的鷹潭市市場主體服務(wù)APP，實行企業(yè)登記全程電子化和“網(wǎng)上辦”，通過一鍵化操作，讓企業(yè)和辦事群眾“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”或“一次不跑”。

　　鷹潭市智慧市場監(jiān)管網(wǎng)格化管理模式不僅實現(xiàn)了一個部門對生產(chǎn)、流通、消費全領(lǐng)域全過程的“無縫”監(jiān)管，還有效解決了基層分局任務(wù)分配、責任劃分以及獎懲追責等問題，特別是將食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)商品質(zhì)量等安全責任落實到人，徹底整治干部隊伍作風中存在的“怕、慢、假、庸、散”問題，使得干部作風有了根本性轉(zhuǎn)變。

　　今年5月，該局成功運用監(jiān)管平臺對基層網(wǎng)格監(jiān)管員的監(jiān)督檢查頻次、效果進行量化評估，為提拔重用干部提供了重要參考。下一步，該局將推廣量化評估辦法，作為評先評優(yōu)、績效考核的重要依據(jù)和提拔重用使用干部的重要參考，在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)樹立起“嚴、細、實、快、廉”好作風，促進監(jiān)管執(zhí)法效能持續(xù)提高。