滿足人民日益增長的美好生活需要，是當前高質量發(fā)展的新時代做好市場監(jiān)管工作的根本著眼點。

山東省濰坊市質監(jiān)局認真貫徹高質量發(fā)展理念，按照黨中央、國務院和市場監(jiān)管總局相關工作要求，深入推進“放管服”改革，堅持問題導向，積極創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，確立“除弊端、回本源、防風險、強監(jiān)管”的工作思路，探索構建了優(yōu)化、協(xié)同、高效的多維度綜合監(jiān)管體系，監(jiān)管效能不斷提升，為營造規(guī)范公平的市場環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境作出了新貢獻。

□本報記者 朱文達

“針對過去粗放式監(jiān)管、選擇性監(jiān)管、運動式監(jiān)管和監(jiān)管亂作為等問題，我們樹立了依法監(jiān)管理念，從制度設計、手段運用、創(chuàng)新方式上針對性地予以解決，提高了監(jiān)管合法性。”面對記者，山東省濰坊市質監(jiān)局局長陳勇直接道出了他的心聲：“依法履職盡責，必須要破解‘監(jiān)管不到位’和‘任性監(jiān)管’之弊。”

規(guī)范監(jiān)管行為 提升履職能力

質監(jiān)部門的監(jiān)管對象量大面廣，極易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。濰坊市質監(jiān)局按照法律法規(guī)規(guī)定，結合權力清單、責任清單、負面清單的制定和事中事后監(jiān)管等具體要求，創(chuàng)新制定了《履行監(jiān)督管理職責辦法》，建立了“以單定責、照單履責、按單問責”的工作機制，通過“年初制定清單、全年落實清單，年底考核清單”方式，明確了“干什么、怎么干、干到什么程度”，保障了法定監(jiān)管職責全面落實。同時，根據(jù)監(jiān)管對象、監(jiān)管任務、監(jiān)管形勢的變化，制定具體的《年度履職監(jiān)管實施方案》，做到職能全覆蓋、任務全量化、履職全追溯，促進了監(jiān)管規(guī)范化，破解了隨意監(jiān)管，消除了監(jiān)管盲區(qū)，提升了履職能力。

堅持“雙隨機、一公開”硬手段，成了濰坊市質監(jiān)局根除“任性監(jiān)管”的法寶。該局制定的《推行“雙隨機一公開”強化事中事后監(jiān)管實施方案》，建立了隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，打破了“誰想查誰就查、想查誰就查誰”的弊端。按照合法性、適當性、可操作性的原則，建立了監(jiān)管事項實施細則，合理確定隨機檢查頻次，細化檢查程序，使每一項監(jiān)管都有具體的、便于操作的運行規(guī)范，有效防止了“任性監(jiān)管”。為保證監(jiān)管效果，彌補監(jiān)管人員業(yè)務不精、不專易導致監(jiān)管不了的問題，該局還采取以省外專家為主，監(jiān)管人員、執(zhí)法人員共同參與的方式，通過這種方式營造了相互制約、相互監(jiān)督的檢查環(huán)境，防范了“人情監(jiān)管”以及失職瀆職行為，保證了檢查結果的認同度、真實度和公信度。

“監(jiān)管的目的不是取代市場，而是為了矯正市場失靈。我們堅持以問題為導向，實施‘有因監(jiān)管’。”陳勇告訴記者，以“有因監(jiān)管”為“雙隨機、一公開”提供安全底線保障，發(fā)現(xiàn)問題依法從嚴處理，有效解決在“放管服”改革推進中存在的安全監(jiān)管效果不明顯的問題，提高了監(jiān)管針對性，降低了監(jiān)督檢查成本，促進了企業(yè)自律，最大限度減少了劣幣驅逐良幣的現(xiàn)象。該局堅持以“不合格產品發(fā)現(xiàn)率”為抽查導向，在推廣“雙隨機”過程中，克服以往偏面追求“高合格率”的固化思維，借助信息化手段，建立起了監(jiān)督抽查備選企業(yè)庫和監(jiān)督抽查承檢機構備選庫。在工業(yè)產品質量安全領域探索實行了隨機選擇產品、隨機選擇企業(yè)、隨機選擇承檢機構。2017年，該局通過監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格產品194批次，占全省省、市兩級監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格產品總數(shù)的1/3，抽檢企業(yè)數(shù)量、產品種類和批次數(shù)量等均列全省首位。