■姜馨 本報記者 任震宇
　　 2019年以來，市場監(jiān)管總局在保護消費者權益方面重拳出擊，從整治食品安全與“保健”市場亂象，到打擊虛假廣告和假冒偽劣產品，再到保護消費者個人信息，各類行動一個接一個，實招妙招一招接一招，為努力營造安全放心的消費環(huán)境作出了貢獻。
　　整治食安問題
　　捍衛(wèi)舌尖安全
　　 為落實黨中央關于在“不忘初心牢記使命”主題教育中開展專項整治的決策部署，今年9月，由中央紀委國家監(jiān)委機關牽頭抓總，市場監(jiān)管總局、公安部牽頭，會同教育部、農業(yè)農村部等部門成立14部門的聯(lián)合行動工作組，在全國開展“不忘初心 牢記使命”主題教育整治食品安全問題聯(lián)合行動。
　　 這次聯(lián)合行動緊緊圍繞人民群眾關心的操心事、煩心事、揪心事，著力在打擊食品生產經營違法犯罪、查處保健食品虛假宣傳和違規(guī)銷售、解決學校及幼兒園食品安全主體責任不落實等食品安全問題、整治農產品質量安全問題等四個方面下功夫，重點在銷毀一批假冒偽劣產品、取締一批違法違規(guī)主體、嚴懲一批違法犯罪分子、曝光一批典型案例、完善一批制度機制等“五個一批”整治任務上抓落實，取得了一批“可檢驗、可評判、可感知”的階段性成果。
　　 江蘇省成立了由市場監(jiān)管、公安、教育、農業(yè)農村等多個部門參與的聯(lián)合行動工作組，充分調動相關方參與的積極性，開展食品安全整治行動。南京市在各大超市和藥店設立醒目的“保健食品銷售專區(qū)”區(qū)域標牌和“保健食品不是藥品，不能代替藥物治療疾病”提示語；泰州市結合保健食品經常在中大型賓館、酒店進行會銷的特點，要求出租方查驗舉辦方的食品經營許可證等證件，告知承租方不得進行現(xiàn)場銷售活動；各地還通過錄制抖音視頻、制作淮劇節(jié)目等消費者喜聞樂見的方式開展宣傳。
　　 廣東省查處并向社會通報“假月餅案”“生石灰漂白牛肚案”“仿冒‘小罐茶’案”等一批食品違法經營的典型案例，極大震懾了食品制假售假違法犯罪分子的囂張氣焰。佛山市市場監(jiān)管部門聯(lián)合當?shù)毓膊块T，在當?shù)卮鬄r鎮(zhèn)查獲一批標簽不符合規(guī)定且涉嫌假冒“茅臺”“奔富葡萄酒”“國窖”等知名品牌的酒類，共60多個品牌，合計9000多瓶，涉案金額超過400萬元。
　　 主題教育整治食品安全問題聯(lián)合行動組還將校園食品安全作為此番整治的重點，全面推進“明廚亮灶”，將食品安全監(jiān)管與現(xiàn)代化信息技術相結合，大力推行“互聯(lián)網+明廚亮灶”智慧化管理模式，把食堂后廚從幕后推到前臺，大力推動校園食品安全社會共治。
　　 在整治期間，市場監(jiān)管總局派出多批督導組赴各地開展實地調研督導。督導組深入當?shù)氐膶W校和幼兒園食堂、食品和保健食品生產經營企業(yè)、商場超市、食用農產品種養(yǎng)殖企業(yè)以及社區(qū)和街道等基層單位，以座談交流、現(xiàn)場調研、隨機抽查、群眾訪談、撥打投訴舉報電話等形式，詳細了解案件查辦，以及校園食品安全、保健食品、農產品質量安全整治工作進展情況，聽取社會各界的看法和意見建議。
　　整治“保健”亂象

為百姓解難題
　　 針對市場上存在的“保健”市場亂象，自1月8日起，市場監(jiān)管總局等13部門共同開展了為期100天的聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動，集中整治社會關注度高、反映強烈的食品（保健食品），宣稱具有“保健”功能的器材、用品、用具，日用消費品，凈水器、空氣凈化器等小家電，玉石器等穿戴用品，聲稱具有“保健”功效的服務等重點行業(yè)及領域中存在的虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產品、違規(guī)直銷和傳銷，以及以“保健”為名開展的各類違法違規(guī)行為。
　　 為督促各地對“保健”市場亂象開展全面治理，確?！鞍偃招袆印比〉脤嵭В越衲?月18日起，13部門組成13個聯(lián)合督導組，赴全國進行督導。各督導組通過座談交流、實地走訪、查閱文檔、抽查案卷等方式，針對百日行動“六個整治重點”“十項違法行為”、落實“十一項任務分工”情況，進行檢查、督導。
　　 四川省市場監(jiān)管局聯(lián)合省公安廳、省民政廳等12個部門共同開展整治行動，全省各地加強橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動，嚴厲打擊“保健”產品（服務）市場各類違法行為，行動期間查處案件435件，案值4646.85萬元，罰沒款3367.79萬元。
　　 廣東省市場監(jiān)管局開展聯(lián)合整治“保健”市場百日行動期間，共受理消費者申訴舉報1213次，立案查處相關案件1942起，結案715起，案值27億元，百日行動取得顯著成效。
　　 為有效遏制“保健”市場亂象，形成持續(xù)整治違法行為的高壓態(tài)勢，“百日行動”聯(lián)合工作組于5月15日下發(fā)《關于認真做好“百日行動”有關工作的通知》，要求延續(xù)聯(lián)合治理工作機制，認真總結建立長效監(jiān)管機制；持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法和案件查辦力度；繼續(xù)抓好科普及普法工作。
　　 按照聯(lián)合整治“保健”市場亂象“百日行動”聯(lián)合工作組安排，9月中旬至10月，市場監(jiān)管總局和其他監(jiān)管部門還分別組成“回頭看”工作組，對部分省區(qū)市“百日行動”工作開展情況進行“回頭看”。各工作組通過聽取匯報、抽查案卷、實地走訪、搜集資料等方式全面檢視了有關省區(qū)市“保健”市場監(jiān)管情況、長效監(jiān)管機制建立情況，并對各地工作進行了總結，對下一步工作提出了要求。市場監(jiān)管總局還發(fā)布了“浙江嘉興市海鹽縣查處王某英微信銷售有毒有害食品案”“福建廈門市查處天宏智慧養(yǎng)老服務中心虛假宣傳案”等30個聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動和反不正當競爭執(zhí)法重點行動典型案例，并提出警示。
　　整治違法廣告
　　著力祛除頑疾
　　 為保持整治虛假違法互聯(lián)網廣告的高壓態(tài)勢，營造風清氣正的互聯(lián)網廣告市場環(huán)境，早在今年3月，市場監(jiān)管總局即印發(fā)了《關于深入開展互聯(lián)網廣告整治工作的通知》，部署各地市場監(jiān)管部門深入開展互聯(lián)網廣告整治工作。在4月召開的全國市場監(jiān)管部門廣告監(jiān)管工作會議上，從公正監(jiān)管，全力維護廣告市場良好秩序；開拓創(chuàng)新，加快推動我國廣告產業(yè)高質量發(fā)展；強基固本，夯實廣告工作基礎三個方面對2019年廣告工作做出具體部署。
　　 市場監(jiān)管總局還充分發(fā)揮整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會議的作用，聯(lián)合成員單位制定了2019年重點工作及任務分工，確定了總體要求、工作重點以及各成員單位的工作職責。要求各級市場監(jiān)管部門不僅要加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，還要加大重點案件督辦力度，加強互聯(lián)網廣告監(jiān)測，加強協(xié)同監(jiān)管。
　　 各地市場監(jiān)管部門也積極行動，創(chuàng)新監(jiān)管方式，對轄區(qū)內虛假違法廣告進行治理。
　　 遼寧省市場監(jiān)管局從5月起至10月底開展互聯(lián)網廣告整治工作，整治范圍涵蓋門戶網站、搜索引擎、電子商務平臺、移動客戶端和新媒體賬戶等。執(zhí)法檢查工作重點是查處互聯(lián)網違法廣告，即：未經審查發(fā)布的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等廣告。
　　 浙江省市場監(jiān)管局不僅率先出臺《廣告經營單位業(yè)務管理規(guī)范》《互聯(lián)網廣告標注與傳輸技術規(guī)范》，推進廣告標準化建設，而且將這兩個地方標準的宣傳貫徹作為抓手，研究探索開展直播等新業(yè)務廣告監(jiān)測、電視臺電臺廣告互聯(lián)網化監(jiān)測、互聯(lián)網視頻廣告監(jiān)測工作。
　　 江蘇省市場監(jiān)管局全力打造“傳統(tǒng)媒體+戶外+互聯(lián)網”三位一體廣告監(jiān)測體系。抓好兩個重點：一是緊盯重點媒介，在全省分層級建立了重點互聯(lián)網廣告監(jiān)管名錄；二是抓好專項監(jiān)測，重點組織開展互聯(lián)網金融廣告專項監(jiān)測。
　　整治信息泄露

扎緊保護籬笆
　　 針對市場上存在的侵害消費者個人信息違法行為，市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)通知，決定于2019年4月1日至9月30日期間，在全國范圍內部署開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執(zhí)法行動，重點打擊侵害消費者個人信息違法行為，營造安全放心消費環(huán)境。
　　 專項執(zhí)法行動突出房產租售、小貸金融、教育培訓、保險經紀、美容健身、裝飾裝修、旅游住宿、快遞、電話營銷、網站或APP運營等此類違法行為多發(fā)高發(fā)的重點行業(yè)和領域，聚焦廣大消費者反映強烈的侵害個人信息違法行為，重點查處未經消費者同意，收集使用消費者個人信息、泄露出售或者非法向他人提供所收集的消費者個人信息，以及未經同意發(fā)送商業(yè)性信息等違法行為。
　　 行動期間，市場監(jiān)管總局積極組織指導各地市場監(jiān)管部門開展大案要案查辦，加強督查督辦，推動專項執(zhí)法行動不斷向縱深開展。各地市場監(jiān)管部門迅速行動，狠抓落實。突出重點領域、重點違法行為，深入排查案件線索，強化部門協(xié)作和執(zhí)法聯(lián)動，查辦了一批侵害消費者個人信息違法案件，有力地震攝了違法犯罪分子，取得了良好的社會效果。
　　 北京市通州區(qū)市場監(jiān)管局接到群眾舉報，反映北京麥凱尼科教育科技有限公司涉嫌未經消費者同意，收集、使用消費者個人信息。經查，該公司未經消費者同意，擅自收集消費者個人信息，通過電話營銷方式推廣公司相關業(yè)務。通州區(qū)市場監(jiān)管局依據《消費者權益保護法》相關規(guī)定，對該公司予以行政處罰。
　　 吉林省長春市市場監(jiān)管局朝陽分局在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，吉林省長春市某商貿有限公司非法收集、使用消費者個人信息。經查，該公司在銷售過程中以招募會員的方式收集消費者的個人信息，在未經消費者同意的情況下，根據地區(qū)不同對上述信息進行分類使用。長春市市場監(jiān)管局朝陽分局依據《消費者權益保護法》第五十六條相關規(guī)定，對該公司予以行政處罰。
　　整治電商平臺
　　凈化網絡環(huán)境
　　 為落實《電子商務法》有關規(guī)定，規(guī)范網絡經營行為，凈化網絡市場交易環(huán)境，今年6月，市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部等網絡市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議各成員單位聯(lián)合開展2019網絡市場監(jiān)管專項行動（網劍行動）。
　　 此次行動以電商平臺整治為重點，著力規(guī)范電子商務主體資格；嚴厲打擊網上銷售假冒偽劣產品、不安全食品及假藥劣藥；嚴厲打擊不正當競爭行為；深入開展互聯(lián)網廣告整治工作；依法打擊其他各類網絡交易違法行為；強化網絡交易信息監(jiān)測和產品質量抽查；落實電子商務經營者責任。
　　 為加強“互聯(lián)網+市場監(jiān)管”，8月31日，全國12315平臺正式上線運行，消費者可以使用電腦、手機通過互聯(lián)網隨時隨地登錄平臺，快速準確地找到經營者和管轄機關進行投訴舉報，全國市場監(jiān)管部門可依托平臺在線受理消費者訴求，組織遠程調解，查處違法行為。平臺上線首日，訪問量共達430105人次，接收公眾各類投訴舉報4594件。主要問題集中在產品質量、違法廣告、售后服務、侵害消費者權益、合同違約、不正當競爭、違規(guī)收費等方面。
　　 各地市場監(jiān)管局紛紛開展專項行動，落實重點工作任務。
　　 北京市市場監(jiān)管局依據《電子商務法》修訂了《關于規(guī)范電子商務平臺經營者履行社會責任執(zhí)法檢查工作的指導意見（試行）》，將亮照亮證亮標、保障用戶信息等八項內容作為執(zhí)法檢查任務，同時依托北京網絡交易監(jiān)管系統(tǒng)，通過設置“電子商務平臺”數(shù)據標簽，對全市103家電商平臺企業(yè)進行執(zhí)法檢查。
　　 為推動“網劍行動”深入開展，提高長三角區(qū)域網絡監(jiān)管執(zhí)法的整體水平，今年6月，上海、江蘇、浙江、安徽聯(lián)合召開長三角網絡監(jiān)管執(zhí)法經驗交流會，介紹近年來本地網絡市場監(jiān)管執(zhí)法的主要情況，探討在案件查辦過程中遇到的難點。會議期間達成共識，共同探索建立長三角網絡監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機制，加強溝通交流，實現(xiàn)信息共享。
　　 雙11前夕，四川省市場監(jiān)管局聯(lián)合省委網信辦、省發(fā)改委、經信廳、公安廳等部門召開雙11網絡集中促銷行政指導會，四川省內28家重點電子商務平臺企業(yè)參會。四川省市場監(jiān)管局分析了電子商務發(fā)展形勢，指出存在的問題，對做好電子商務工作提出具體指導意見。會議要求市場監(jiān)管部門開展好“網劍行動”和平臺專項治理；強化大數(shù)據監(jiān)測和信息化監(jiān)管工作，大量運用在線電子數(shù)據取證、固證新技術，查處一批典型違法案件，打擊各類網絡交易違法行為。
　　 據悉，各地各部門將在12月梳理完成“網劍”行動總結報告、典型案例等相關資料。