□周常青 胡光華 本報記者 龔琛虎

點開“千里眼”手機APP，輸入酒店代號、密碼，廚房的實時畫面映入眼簾?！皬N房變‘透明’了，發(fā)現(xiàn)問題可以及時舉報，我們消費也放心多了。”說起“上館子”的事，江西省宜春市宜春中心城區(qū)市民湯福明連稱變化大了，“登陸‘同城315’手機APP，還可以查看商家信息、店內(nèi)全景、地圖導(dǎo)航……”

湯福明口中的變化，緣于宜春市袁州區(qū)市場監(jiān)管局對城區(qū)食品安全監(jiān)管的探索。2016年以來，袁州區(qū)市場監(jiān)管局利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新監(jiān)管模式，織就了一張“專業(yè)+社會”“執(zhí)法+服務(wù)”為一體的立體網(wǎng)絡(luò)。

現(xiàn)實逼出來的監(jiān)管機制改革

一見面，袁州區(qū)市場監(jiān)管局城西分局副局長顏友平就坦陳家底：分局28人，平均年齡53歲轄區(qū)5個街道，近1.5萬個體工商戶、1685家公司。

城西分局的現(xiàn)狀，其實是袁州區(qū)市場監(jiān)管局的“微觀”反映。截至目前，在宜春中心城區(qū)，袁州區(qū)市場監(jiān)管局轄區(qū)內(nèi)有大中型餐飲店350余家，學(xué)校食堂193家。

“必須探索建立現(xiàn)代監(jiān)管體系，以彌補執(zhí)法人員年齡老化、人手緊缺、專業(yè)素質(zhì)不強等短板。”袁州區(qū)市場監(jiān)管局局長周文軍介紹，“2016年，我們從消費者最關(guān)注的餐飲安全入手，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)‘技術(shù)換人’、科學(xué)監(jiān)管?！?/p>

袁州區(qū)市場監(jiān)管局找到上海一家網(wǎng)絡(luò)公司，合作開發(fā)了“同城315移動綜合執(zhí)法系統(tǒng)”。該局信息中心主任劉小雋介紹，這套系統(tǒng)融執(zhí)法與服務(wù)于一體，不僅有預(yù)警功能、商家信息、全景圖片、執(zhí)法流程等，還可以為消費者提供搜索點餐、導(dǎo)航等服務(wù)。“特別是，我們制作了‘同城315’的執(zhí)法版APP、消費版APP，實現(xiàn)線上執(zhí)法、移動執(zhí)法。”

劉小雋說，與中國移動合作的后廚實時監(jiān)控系統(tǒng)也同步建設(shè)，目前已有232家全面完工，其中中小學(xué)、幼兒園食堂103家，餐飲店129家。此外，還有211家學(xué)校食堂、餐飲店完成了線路安裝。每天有專人在局指揮調(diào)度中心監(jiān)控視頻，執(zhí)法人員和消費者還可通過手機APP，查看后廚的實時視頻。這項工程全部完成后，將整合接入“同城315移動綜合執(zhí)法系統(tǒng)”，實現(xiàn)“一個平臺登陸，立體全天候監(jiān)督”。

現(xiàn)代餐飲安全監(jiān)管的有效探索

“比起以前，輕松多了?！痹輩^(qū)市場監(jiān)管局城東分局局長張永平介紹，“同城315”節(jié)省了執(zhí)法人員的時間成本、人力成本，對經(jīng)營戶有了新的約束和監(jiān)督途徑，食材采購、儲存、加工等都更加規(guī)范，對消費者來說，能營造更放心安心的消費環(huán)境。

2018年9月的一天，監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)一家學(xué)校食堂3名面點師上身赤裸制作面點。城東分局執(zhí)法人員馬上趕到現(xiàn)場，下達了整改通知書。2018年10月，視頻發(fā)現(xiàn)某餐飲店廚師工作時打赤膊抽煙，執(zhí)法人員馬上約談店主，提出整改意見?！巴ㄟ^設(shè)置在炒菜房、涼菜間、洗碗消毒房、倉庫等重點區(qū)域的攝像頭，可以隨時監(jiān)督餐飲店的工作情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，可以點對點提醒對方，或精準出擊、實地處理?！眲⑿‰h說，通過平臺，還可以查看商家臺賬、經(jīng)營運行信息、整改情況等。監(jiān)管效率提高后，可以騰出更多時間和精力對小微餐飲店進行實地監(jiān)督檢查。

“壓力蠻大的。”宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬鯤鵬幼兒園園長顏美珍坦言，廚房變得“透明”了，執(zhí)法人員和家長時時盯著，不敢有一絲馬虎?！拔覀冇?13個學(xué)生，飲食安全原本就抓得嚴?，F(xiàn)在更好了，促使食堂工作人員更加規(guī)范操作，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。這是飲食安全的基礎(chǔ)保證。”前不久，一位家長通過手機APP觀看食堂監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)一個廚師口罩戴低了，馬上反饋給顏美珍，得到及時改正。

對于消費者來說，參與監(jiān)督的渠道更寬，自然增加了消費的底氣。市民湯福明有時間就會登陸“同城315”和“千里眼”APP，看看商家的信息和全景、后廚監(jiān)控視頻?！疤暨x一家環(huán)境、衛(wèi)生好的餐飲店，更方便了。發(fā)現(xiàn)什么問題，也可以馬上舉報。雖然說這不能完全杜絕安全隱患，但這是保證飲食安全的大進步。全社會都來監(jiān)督，安全就更有保障?！?/p>

深度推廣需直面困難堅定前行

周文軍自信地說，基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)建成的食品安全監(jiān)管新模式，正日益完善，并取得初步成效。但是，由于資金缺乏，系統(tǒng)后續(xù)開發(fā)緩慢?！叭f一終止合作，勢必影響系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性，所有數(shù)據(jù)也將存在風險?！敝芪能姙榇藫鷳n，“要確保系統(tǒng)運行穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)安全，必須有自己的機房和數(shù)據(jù)庫。但這需要一筆巨大的費用?！爆F(xiàn)在，袁州區(qū)市場監(jiān)管局正努力與宜春市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局協(xié)商數(shù)據(jù)庫建設(shè)事宜。

基于上述原因，袁州區(qū)市場監(jiān)管局尚未向公眾大力宣傳此監(jiān)管模式。因此，市民參與線上監(jiān)督的面，還不是很廣。周文軍表示。在向商家推廣這一做法時，也存在一定阻力。有的餐飲店會以泄露商業(yè)機密、增加企業(yè)成本等理由不配合。因此，袁州區(qū)市場監(jiān)管局從中小學(xué)、幼兒園食堂，以及大中型餐飲店開始做起。目前，學(xué)校食堂視頻監(jiān)控基本建成，大中型餐飲店已建成80%以上。下一步，將逐步向小型餐飲店覆蓋。

“確?！嗉馍系陌踩莻€系統(tǒng)工程?！背菛|分局局長張永平說，這種監(jiān)管新模式必須與日常巡查、抽查、專項檢查等方式相補充。特別要把好食材原料的安全關(guān)。因此，執(zhí)法人員經(jīng)常上門檢查相關(guān)臺賬，確保原材料進貨渠道的合法，以及食品檢驗的合格，彌補視頻監(jiān)督的短板。

袁州區(qū)市場監(jiān)管局還在去年底組建了一支由398人組成的食品安全協(xié)管員、信息員隊伍，覆蓋全區(qū)28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。未來，該局還將在餐飲行業(yè)嘗試引入保險制度。