□本報(bào)記者 王輝

在最近召開的第十五屆中國(guó)進(jìn)口汽車高層論壇上，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心首席專家吳松泉發(fā)表了“關(guān)于對(duì)外開放對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)影響的分析和思考”的演講。他指出，投資自由化將對(duì)中國(guó)汽車發(fā)展產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響，中國(guó)汽車的發(fā)展將深刻影響世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

貿(mào)易和投資自由化紅利

吳松泉認(rèn)為，對(duì)外開放的核心是貿(mào)易自由化和投資自由化，這將對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極和深刻的影響。貿(mào)易自由化的核心是降低關(guān)稅，貿(mào)易條件的變化，直接影響汽車產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易和投資，進(jìn)口相關(guān)政策調(diào)整，深刻影響進(jìn)口汽車的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。7月1日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)印發(fā)降低關(guān)稅公告。吳松泉指出，降低關(guān)稅調(diào)整的是進(jìn)出口稅率。降低關(guān)稅很顯然會(huì)增加汽車的進(jìn)口，如果進(jìn)口關(guān)稅從25%降到15%，進(jìn)口汽車市場(chǎng)將大幅的增長(zhǎng)，至少增加40%到30%以上。

投資自由化，即取消外資在華設(shè)立合資企業(yè)的股比，合資企業(yè)的數(shù)量限制，也包括準(zhǔn)入后的待遇。他認(rèn)為，實(shí)行投資自由化將對(duì)中國(guó)汽車發(fā)展產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響，并將深刻影響世界級(jí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年6月28日三部委發(fā)布了負(fù)面清單，明確了外資領(lǐng)域開放的時(shí)間表，取消外資投資對(duì)外商投資純電動(dòng)汽車領(lǐng)域的股比和合資企業(yè)的數(shù)量限制，中國(guó)本土企業(yè)申請(qǐng)純電動(dòng)汽車企業(yè)資質(zhì)要符合投資準(zhǔn)入機(jī)制，2020年取消傳統(tǒng)燃油車和商用車的股比限制，包括乘用車以及合資企業(yè)數(shù)量限制。

吳松泉認(rèn)為，對(duì)外開放是我們的基本國(guó)策，我們要堅(jiān)持培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)內(nèi)需外需平臺(tái)、出口和進(jìn)口平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)外資和對(duì)外投資平臺(tái)。另外，世界貿(mào)易組織仍然是推進(jìn)全球自由化和投資便利化的主體，世貿(mào)組織有很多規(guī)則和協(xié)定，作為成員國(guó)，中國(guó)肯定要履行和執(zhí)行。

中國(guó)占世界市場(chǎng)1 /3 影響深遠(yuǎn)

吳松泉說，全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則出現(xiàn)很多新趨勢(shì)，這將深度影響中國(guó)經(jīng)貿(mào)對(duì)外的談判，給中國(guó)經(jīng)貿(mào)提出了新方向和更高標(biāo)準(zhǔn)，未來中國(guó)將實(shí)現(xiàn)更大力度、更寬領(lǐng)域的開放。中國(guó)的汽車產(chǎn)銷量接近全球的1/3，這也表明，中國(guó)汽車市場(chǎng)是跨國(guó)公司的戰(zhàn)略中心，將深刻影響世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

他說，股比是由企業(yè)實(shí)力和貢獻(xiàn)決定的，現(xiàn)有企業(yè)大部分外資控股，很難出現(xiàn)外資獨(dú)資企業(yè)。另外，政府的保護(hù)扶持逐步弱化，未來將是高水平開放+公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，應(yīng)該說股比限制是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策的重要基石，現(xiàn)在基石出現(xiàn)重大的變化，肯定帶來一系列政策的調(diào)整。從日韓的產(chǎn)業(yè)政策演變歷程看，他們共同的特點(diǎn)是汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期和成長(zhǎng)期高度重視汽車產(chǎn)業(yè)政策，通過嚴(yán)格的行政手段，有力支持政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)產(chǎn)業(yè)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力之后，轉(zhuǎn)為法制化管理，核心就是管產(chǎn)品，而且是圍繞著節(jié)能、環(huán)保、安全對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行全生命周期管理，最終形成了開放的市場(chǎng)。

自主企業(yè)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

汽車產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)入開放競(jìng)爭(zhēng)新時(shí)代，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)全面加劇，將深度改變汽車產(chǎn)業(yè)格局。行業(yè)的盈利手段會(huì)大幅下降，行業(yè)整合會(huì)加速推進(jìn)。在新四化發(fā)展趨勢(shì)下，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)正越來越開放。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，創(chuàng)新將變的越來越重要，甚至起決定性作用，創(chuàng)新首先是管理創(chuàng)新和機(jī)制文化創(chuàng)新，其次才是技術(shù)、營(yíng)銷、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新。

新格局下，面對(duì)本土企業(yè)和外資企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整，自主企業(yè)將面臨死亡或倒逼的挑戰(zhàn)。可以預(yù)見，經(jīng)過若干年的競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，最后將有少部分企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，變成具有競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)汽車公司。事實(shí)上，過去20年，汽車行業(yè)格局已經(jīng)發(fā)生巨大變化。據(jù)吳松泉介紹，1998年產(chǎn)銷前15名的企業(yè)集團(tuán)，到2018年的時(shí)候已經(jīng)有8家不在前15名的單子里了，1998年前10家有5家不在2018年的單子里面了。1998年，那時(shí)奇瑞剛開始建廠，長(zhǎng)城還在干皮卡，吉利剛生產(chǎn)第一臺(tái)車，廣汽剛與本田合資，比亞迪還沒有收購秦川，現(xiàn)在這些企業(yè)全部進(jìn)入中國(guó)汽車主流陣營(yíng)。而同時(shí)，也有多個(gè)企業(yè)已經(jīng)不能獨(dú)立存在或停產(chǎn)了。吳松泉表示，1998年的前10家轎車企業(yè)（主要是轎車）里頭8家企業(yè)已經(jīng)不在2018年的狹義乘用車企業(yè)前10的單子里面（1998年的長(zhǎng)安是指長(zhǎng)安鈴木，2017年則是長(zhǎng)安自主品牌)。到2017年，乘用車銷售量前10名企業(yè)當(dāng)中6家外資，4家中資；前15名當(dāng)中7家外資，8家中資；前20名中11家外資，9家中資。

隨著中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，供應(yīng)鏈步入全球領(lǐng)先水平，整車及零部件出口有望大幅增加，外資將加快推進(jìn)在華深度本土化發(fā)展，在華投資企業(yè)的技術(shù)效應(yīng)將大幅增強(qiáng)，中國(guó)作為研發(fā)制造和出口基地，目前合資企業(yè)已經(jīng)具備對(duì)美的出口能力，具備發(fā)達(dá)國(guó)家的出口能力。未來，中國(guó)品牌也會(huì)有企業(yè)進(jìn)入全球主流陣營(yíng)，并實(shí)現(xiàn)全球布局，包括大規(guī)模海外銷售。